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特朗普此时实施“航行自由”行动的目的

2017/05/26

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特朗普的美国

     美国特朗普政权1月上台后首次向中国在南海建设的人工岛12海里(约22公里)海域内派遣美军舰船,实施了“航行自由”行动。尽管美国在阻止朝鲜开发核导方面期待与中国合作,但似乎也在表达并不认可中国在南海推进军事基地化。中国外交部对此进行了抗议,表示“强烈不满和坚决反对”。

 

    多家美国媒体5月24日报道了美军当局人士的话。这是自奥巴马前政权2016年10月的行动以来,美国海军时隔约7个月再次在南海实施“航行自由”行动。美国海军的“杜威”号导弹驱逐舰在南沙(英语名:斯普拉特利)群岛美济礁进行了航行,通过行动表达了认为人工岛周边海域并非中国主张的“领海”的态度。

 

2015年9月南海美济礁的卫星图

 

    特朗普4月与中国国家主席习近平举行首脑会谈时似乎承诺,如果中国向朝鲜行使影响力,美国将不再追究中美之间的贸易问题等。据美国媒体报道,美军在特朗普上台后曾3次提议实施“航行自由”行动,但一直未得到政府的许可,被认为顾及了中国。

 

    在未实施航行自由行动期间,美国国内担忧中国在南海推进军事基地化的声音非常强烈。美国太平洋司令部司令哈里斯在4月26日的众议院听证会上表示,可能会于近期实施“航行自由”行动。进入5月后,美国朝野各党的7名参议院议员也向特朗普递交了要求实施行动的联名信。有观点认为,此次美国决定实施行动是顾及到了这些对华强硬派。

 

    也可能是中国在南海问题上的强硬姿态促使美国采取了此次行动。5月中旬,中国与东盟(ASEAN)的10个成员国就制定预防南海冲突的规则“行动规范”举行了高官磋商。不过,整理的文件中非但没有写明制定“行动规范”的目标时间,连是否具备保证实效性的法律约束力都没有明确记载。

 

    外交相关人士之间对中国在南海加强主导权增强了警戒感。曾经的对华强硬派急先锋菲律宾借政权更迭之机态度回软。日美等国际社会的视线全部盯住日益紧迫的朝鲜问题,在这种情况下,南海暂时成为“空白地带”,出现了中国容易进行实际支配的情况。

 

    因美国实施“航行自由”行动,中国外交部新闻发言人陆慷在5月25日的记者发布会上表示,“中国海军依法对美舰进行了识别查证,予以警告驱离”,同时强调:“美方军舰有关行为损害中国主权和安全利益,极易引发海空意外事件”。不过,中国秋季将召开19大,预计会避免对美关系恶化。

 

    对特朗普来说,为了压制不断做出挑衅行为的朝鲜,需要中国予以协助的情况也没有改变。如果过度刺激中国,其最重视的朝鲜问题的解决可能变得遥遥无期。美国国防部负责人表示,“会定期实施(航行自由)行动”,不过估计会根据美国国内的形势和中国的态度,慎重摸索实施的时间和方法。

 

    6月初将在新加坡举行亚洲安全保障会议,美国和中国等的国防负责人等出席会议磋商安保问题,预计南海问题也是主要议题。中美围绕该问题的发言受到关注。

 

    日本经济新闻(中文版:日经中文网)川合智之 华盛顿、永井央纪 北京

 

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