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美国对朝政策浮现三项方针

2017/04/20

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朝鲜观察

      随着美国副总统彭斯访问日韩,特朗普政权在应对持续推进核与导弹开发的朝鲜方面浮现出三项方针。首先是对外显示全面行使武力的可能性,然后原则上摸索通过外交与和平手段解决的途径。还有便是通过对朝鲜有强大影响力的中国对朝鲜实现有效的经济制裁,促使其弃核。

 

4月19日登上航母罗纳德·里根号视察的美国副总统彭斯(美国海军横须贺基地,reuters-kyodo)

 

      不放弃行使武力

 

      特朗普政权的最大特点是,为了促使朝鲜保持克制,向朝鲜近海派遣核动力航母等,对外展示“看得见的军事力量”。

 

      美国4月6日打击叙利亚后,8日派遣航母卡尔·文森号向朝鲜半岛近海出发。甚至还向在阿富汗的极端组织“伊斯兰国”(IS)投下了大规模空爆炸弹(MOAB)。可以说这些行动传递出来的信息是,如果朝鲜进行新的挑衅越过了“红线”,将毫不留情地行使武力。

 

      4月16日开始访问韩国和日本的彭斯警告称,“朝鲜不应该试探美国总统的能力和决心”。彭斯19日还访问了美国海军驻日横须贺基地的核动力航母罗纳德·里根号,宣布“战略性忍耐的时代已经结束”,强调将改变奥巴马政权的政策。针对朝鲜的挑衅表示,“将进行压倒性的、有效的反击”,进行了强有力的牵制。

 

      原则上和平解决

 

      不过,特朗普政权又表示“不会以看得见的形式划定‘红线’”(总统发言人斯派塞),并未具体提及什么才是“底线”。不过,有观点指出“底线”可以认为是朝鲜实施第六次核实验或将美国本土纳入射程的洲际弹道导弹(ICBM)发射。

 

      朝鲜被认为会以4月15日的大规模阅兵式为契机发动新的挑衅。不过16日的导弹发射以失败告终,美朝的紧张关系也发生了微妙的变化。

 

      4月17日,特朗普警告金正恩委员长“放规矩点儿”。日本首相安倍晋三也在当天的众议院决算行政监视委员会上指出,“通过外交努力保卫和平非常重要”、“为了让朝鲜认真响应对话需要施加压力”。

 

      安倍与彭斯在4月18日的会谈中也把重点放在“和平解决(朝鲜问题)”上,彭斯19日在东京都内的酒店面向日美经济界的领袖人物发表演讲,强调“将与日本等同盟国以及中国展开合作,通过外交努力促使朝鲜彻底放弃核与导弹”。

 

      促使中国采取行动

 

      特朗普政权一直强调对朝鲜采取“不同的手段”。意思是要通过作为朝鲜后盾的中国对其实施经济制裁。特朗普在与中国国家主席习近平的会谈中,改变了选举时强调的对华强硬政策,4月14日发布的美国汇率报告中也没有将中国认定为汇率操纵国。美国总统发言人斯派塞强调说,“中国正在朝鲜问题上发挥积极作用”。

 

      中国通过响应美国的期待也能获得一定的利益。因为,朝鲜半岛的危机越严重,中国担心的终端高空区域防御系统(萨德,THAAD)的部署越会成为既定路线。

 

      中国《人民日报》旗下的《环球时报》在4月19日的头版文章中就彭斯关于朝鲜半岛局势的发言表示了欢迎,称“美国反而放缓语气”。中国外交部发言人陆慷也在当天的记者会上评价说,“美国政府的一些官员近期围绕半岛局势,也作出过一些积极、建设性的表态”,一方面就朝鲜表示,“中方对近期朝鲜核导开发有关动向表示严重关切。我必须强调指出,当前半岛形势高度复杂敏感,中方坚决反对任何加剧对立紧张的言行”,对朝鲜可能继续做出挑衅行为进行了牵制。

 

      不过,朝鲜并没有改变强硬的态度,美朝发生冲突的风险依然存在。如果中国对朝施压以失败告终,美国也可能真的采取军事措施。

 

      美国副总统彭斯4月19日结束了为期4天的日韩访问,前往下一个访问国家印度尼西亚。

 

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