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安倍强调援助非洲重“质量” 抗衡中国

2016/08/29

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    日本首相安倍晋三在日前举行的非洲开发会议(TICAD)上发表基调演讲,强调援助的关键词是“质量”。日本在争取非洲方面与中国展开竞争,但日本通过援助金额一决胜负存在极限。日本将突出基础设施建设等的高“质量”和基于人才培养的软支援。虽然这在一定程度上还属于有助于日本企业投资的增长战略,但反恐措施等治安措施成为课题。8月27日开幕的非洲开发会议是日本与非洲各国领导人就经济发展展开对话的会议。

  安倍在演说中强调:“非洲的潜力能强有力地推动日本和日本企业实现增长。发挥质量高的日本力量的时刻已经到来”。提出了“力争打造质量高、坚韧不拔而稳定的非洲”的目标。

第6次非洲开发会议(TICAD)开幕、与各国首脑等人拍摄纪念照的安倍首相(27日内罗毕、浅原敬一郎 摄)


  印象是日本政府的非洲政策正在从传统型的“援助”转变为“投资”。

  提出的日本援助措施内容是在今后3年里,包括民企资金在内,投资300亿美元左右(约3万亿日元)。在2013年上次会议上承诺的是,在2013~2017年的5年里,最多援助3.2万亿日元。日本政府解释称,增加了援助金额,在安倍的主导下,日本加强了非洲政策。

  不过,在300亿美元中,“大部分为民营企业资金”(日本政府相关人士)。如果加入日本国际合作银行(JBIC)的融资等,能够使整体援助额扩大。关于整体援助中的政府开发援助(ODA)金额,上次宣布约为1.4万亿日元,但此次并未透露。

       在开发非洲方面,中国先行一步。中国每隔3年会在中国和非洲召开类似的会议。2015年中国提出今后3年为非洲提供总额600亿美元的巨额支援。和中国的支援额相比,经济状况严峻的日本处于劣势。

       作为新的外交战略,安倍提出“自由开放的印度太平洋战略”。强调“负责将非洲培育为与力量和威慑无缘、重视自由、法律支配地位和市场经济的市场”。呼吁将太平洋和印度洋打造为“和平、注重规则的海洋”。虽然对中国海洋战略进行了牵制,不过非洲将多大程度与日本保持一致步调还不好说。

      在此次非洲开发会议上,非洲联盟(AU)主席国乍得共和国总统代比表示“由于资源价格下跌和治安受到的威胁,众多国家的经济陷入危险的状况”。此外还面临恐怖袭击增加和埃博拉出血热等传染病扩大的风险。熟悉非洲外教的东大教授远藤贡指出“非洲在发展经济的同时,经济外交和安全保障政策也面临考验”。

    日本经济新闻(中文版:日经中文网)辻隆史 内罗毕
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