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杜特尔特的“摇摆外交”让日美头疼

2016/08/15

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南海之争
  在南海问题上,菲律宾总统杜特尔特的外交方针依然摇摆不定,日美等国正在为如何应对而伤脑筋。8月11日,杜特尔特与日本外相岸田文雄举行会谈时表示,“希望在安全保障层面推进与日本的合作关系”,然而之后又在达沃市举行的记者会上表示,“中国不是第2位。希望与所有国家保持良好关系”。对于杜特尔特优先考虑本国利益而摇摆不定的外交策略,周边国家的不安情绪出现升温。

菲律宾总统杜特尔特(右)与日本外相岸田文雄等人举行会谈(8月11日,菲律宾达沃市) 菲律宾总统府供图
  8月12日,菲律宾总统府发布消息称,以特使身份访问香港的菲律宾前总统拉莫斯与中国全国人大外事委员会主任委员傅莹(前外交部副部长、前中国驻菲律宾大使)会面。虽然是非正式会谈,但双方“为缓和紧张关系和构筑信赖关系进行了对话”,菲律宾计划与中国开展正式的双边谈判,中方也对此表示欢迎。

  岸田文雄之所以特意前往棉兰老岛的达沃市,是为了阻止菲律宾通过与中国的双边会谈向中国靠近。中国将搁置南海仲裁案作为开展双边谈判的前提。因此,日本认为有必要与菲律宾确认在仲裁案中法治的重要性。

  杜特尔特在与岸田会谈时迟到了约10分钟。据日本方面介绍,整个会谈气氛融洽,杜特尔特表示“强烈认同并尊重仲裁庭的裁决,愿与日本共同努力基于法治和平解决纷争”,而岸田的表情却隐约有些不安。原因可能是难以读懂杜特尔特的外交重心。

  阿基诺前政府与日美构筑了蜜月关系,但和中国关系恶化。与此相对,杜特尔特比较顾虑中国。他担心强烈刺激中国可能会让中国态度硬化,对本国的贸易和旅游业产生影响。

  虽然杜特尔特表示与中国的谈判以仲裁案为前提,但中国可能会以经济合作为条件拉拢菲律宾。日美强烈担忧中国在南海的军事基地化,美军近期将正式进驻菲律宾军队的基地。

  菲律宾的外交方针也可能影响到亚太地区的安全保障,但也有观点认为杜特尔特与地区安保相比更重视本国利益。对于难以看透的杜特尔特,日美的外交官们无法消除心中的不安。

  日本经济新闻(中文版:日经中文网)马尼拉 佐竹实
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