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日本为何在澳洲潜艇竞标中输掉一手好棋?

2016/04/27

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  在日德法三国参与的澳大利亚新型潜艇竞标项目中,日本方案已经落选。日本的“防卫装备转移三原则”在内阁会议上通过已有2年多,在首次正式竞标中,日本在宣传带动当地就业等方面陷于被动,暴露了经验不足的问题。

日本海上自卫队“苍龙”级潜艇(日本海上自卫队提供)
  4月26日,澳大利亚总理特恩布尔宣布,选择法国政府下属的造船公司DCNS作为共同开发合作方。新型潜艇项目是一个设计费和建设费高达500亿澳元的大型项目。

  日本提出了以三菱重工业和川崎重工业承建的日本海上自卫队“苍龙级”潜艇为基础的方案。在2012年左右,澳大利亚政府对静音性能优良、潜行时间长的“苍龙级”潜艇显示出兴趣。日本最初被认为处于优势地位,而澳大利亚总理突然更换让日本出现了判断失误。

  日本之所以参与竞标,是因为澳大利亚前总理阿博特与日本首相安倍晋三关系良好,他希望日本从安保合作的角度出发参与竞标。

  但是,阿博特在2015年9月因执政党自由党内的政变而下台。继任的特恩布尔曾在党首选举中以1票之差惜败于阿博特。对于“安倍·阿博特”色彩浓厚的日本“苍龙级”潜艇,特恩布尔保持了微妙的距离。

  日本方面是什么情况呢?海上自卫队原本就对保密性非常高的潜艇技术出口持慎重态度。有自卫队高官表示“核心技术绝对不能外流”。

  此外,日本企业也处处陷入被动。三菱重工业全面参与竞标是在2015年8月,成立当地法人则在今年4月15日,比竞标成功的法国DCNS晚了差不多1年。法德两国邀请了在澳大利亚政界和军方拥有人脉的人才担任当地法人的负责人,积极开展游说活动。而代表日方参加谈判的是日本驻澳大使。

  三菱重工业也曾讨论在当地建立焊接培训设施、以及技术人员赴日培训的方案。关于当地重视的就业问题,日方在进入2016年后,正式明确了在当地制造的方针。但澳洲当地认为“岗位过少、时间太晚”。而法国DCNS则早就提出要在当地雇用约2900人。

  日美两国均希望拉拢澳大利亚参与亚太安保合作,以牵制在南海扩大影响力的中国。在日本政府内部有观点认为“或许是澳大利亚不愿意刺激中国”。
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