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日本中央政府与冲绳县互诉展开司法大战

2015/11/18

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      围绕将日本冲绳县的美军普天间基地(宜野湾市)搬迁至名护市边野古沿海问题,日本中央政府与冲绳县政府互诉法庭,展开司法大战。

      日本政府11月17日上午向福冈高等法院那霸支部提起诉讼,要求启动“代执行”程序,以撤销冲绳县知事翁长雄志取消名护市边野古填海造地许可的决定。

左为冲绳县知事翁长雄志,右为日本官房长官菅义伟
 而冲绳县知事翁长雄志于11月17日晚间举行记者会,为对抗中央政府,冲绳县也将考虑起诉。

   冲绳县知事:采取一切手段

  针对日本政府17日向福冈高等法院那霸支部提起诉讼,翁长雄志批评称“很多冲绳县民众难以理解”,同时表示“将在法庭上主张和证明我们立场是合理的”。计划在法庭上证明前知事仲井真弘多的填海造地许可存在法律性瑕疵,同时取消许可的决定是合法的。

  在这一诉讼之外,翁长还计划向开始于11月25日的县议会提交起诉中央政府的议案。翁长撤销填海造地许可的决定的效力目前仍被停止。如果议案获得通过,有望在年内提起诉讼。翁长在记者会上称:“我个人认为有十二分把握通过”,对起诉显示出自信。

  翁长再次强调:“不管发生什么事,都无法表示赞同”,同时称为了阻止搬迁工程“将采取一切手段”。

不过,冲绳县在与中央政府的诉讼大战中未必会占据有利形势。翁长身边人士还在考虑进行重新选举和民众投票等方案。因为就算在法庭上失败,如果显示出新的民意,就能再次撤销填海造地许可。

    中央政府:迫不得已的措施

  “从没有从知事口中听过解决方案”,在17日下午的记者会上,日本内阁官房长官菅义伟以罕见的严肃语气批评了翁长,主张对冲绳县起诉是“迫不得已的措施”。

  这是中央政府和冲绳县自1995年以来、时隔20年再次发生法庭争执。此次首先起诉的是中央政府。中央政府起诉的意图是,启动“代执行”程序,撤销翁长取消填海造地许可的决定。

美军普天间基地原定搬迁的边野古沿岸(冲绳县名护市)
  中央政府预计高等法院判决将在明年2~3月作出,如果冲绳县上诉,最高法院作出判决需要1年左右。这一期间将继续推进搬迁作业。

    外交和防卫上的公共利益成为争论焦点

      围绕冲绳县名护市边野古的填海造陆许可,日本政府根据地方自治法向“代执行”提起的诉讼以及冲绳县正在讨论的以政府为对象的诉讼,将从正面辩论翁长雄志知事取消填海造陆许可的对与错。

      争论焦点之一便是是否有损日本在外交和防卫上的公共利益。日本政府认为,翁长知事取消填埋许可会失去国际社会对日本的信赖,“不利之处非常大”。而冲绳县方面表示,“除了普天间基地之外,还有美军基地和自卫队基地,威慑力并没有降低到令人无法容忍的程度”。

      搬迁地是否必须选在边野古也成为争论的焦点。日本政府根据日美协议强调,“边野古是唯一的搬迁地,如果拖延耽误,就会给普天间基地周边的居民带来危险”。而冲绳县方面反驳称,“并没有出示必须选在边野古的依据”。强调“驻日美军专用设施的73.8%设在冲绳县,在此建设新基地会实现美军基地的固定化”。此外,是否在边野古周边的大浦弯采取环保措施也成为争论的焦点。
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