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日美新防卫指针意在威慑中国

2015/04/28

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        日美两国政府于4月27日修订了日美防卫合作指针。日美将在跨越亚太的广泛地区展开合作,实现从“平时”到“有事”的无缝对接。

  日美防卫合作指针时隔18年修订以及为其提供支持的日本安全保障法制的整备意在针对积极开展海洋战略的中国构成威慑力。与指针相关联的共同文件中明确表示,规定美军对日本防卫义务的安保条约第5条的适用范围包括尖阁诸岛(中国名:钓鱼岛)。日本自卫队和美军将从平时起密切合作,以巩固日本的防卫。

 
       新指针虽然避免了明确点名,但显而易见是针对中国。中国军队在东海的活动日趋活跃,日本自卫队飞机应对靠近日本主张的领空的中国飞机的紧急升空次数在最近3年里增加至3倍。

  在武力攻击事态(即“日本有事”)之际的共同作战中加入了“岛屿防卫”表述。对于负责阻止登陆和夺回岛屿的日本自卫队,美军将提供支持。虽然并非指针的内容,但作为安保条约第5条的适用对象,日美外交、防卫的内阁的共同文件首次提到了“尖阁”。美国国务卿克里在记者会上鲜明的表达了日美防卫尖阁的态度,牵制了中国。

       此外,将日本的周边事态定义为对日本和平和安定有重要影响的事态,地理位置不仅仅限于日本周边,日本也能对美军进行后方支援,还可以提供弹药。这些都是为了让美军能继续参与日本防卫的机制。

        新指针作为战略性领域,还提出了太空和网络空间的合作。在通信卫星的太空监视以及网络攻击信息共享方面将进行比至今更多的相互合作。

  在突出美军参与日本防卫的另一方面,增加日本自卫队平时的作用。进入日美视野的是在南海日本对美军的合作。中国在南海正在填海造地,据说美国期待日本自卫队能在监视和信息收集方面做出贡献。

  即使日本并未受到直接攻击,但在日本的存立遭受威胁的事态下,日本允许行使可保护他国军队的集体自卫权。日本2014年7月修改了宪法解释,使行使集体自卫权成为可能,新指针对此列举了合作项目。例如,在驶向日本的原油游轮往来的中东霍尔木兹海峡等海域扫除水雷以及保护运送日本人途中遭受攻击的美国舰船等。

       但对于日本来讲也存在课题。日本自卫队为应对中国和俄罗斯,部队的多半部署的日本周边。如果防卫网扩大到南海,本国防卫网就会出现薄弱。在2013年底汇总的防卫计划大纲是按照旧的日美防卫指针制定的,日本防卫省一名官员认为:新防卫指针增加的任务“需要防卫计划大纲的修改”。日本的财政也制约着防卫能力的整备。

  (田岛如生 纽约)

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