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中美新型关系必将路途坎坷

2014/07/11

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       在7月10日闭幕的中美战略与经济对话中,中美双方就年内确定投资协定的基本框架达成共识,还确认在气候变化对策方面发挥主导作用。但是围绕领土问题等问题,中美之间的紧张仍然持续。在“重视经济”的脚本中夹杂着危险的因素。在开放市场和稳定汇率等方面双方也存在严重分歧,两国正在摸索的21世纪的“新型关系”可谓前途艰险。

 

        在9日上午的开幕式上,中国国家主席习近平致辞称“应该相互尊重、平等相待,尊重彼此主权和领土完整,尊重彼此对发展道路的选择,不把自己的意志和模式强加于对方;应该善于管控矛盾和摩擦,坚持通过对话协商、以建设性方式增进理解、扩大共识”。着眼“新型大国关系”,习近平敦促美国不要干涉领土等问题。

        几乎就在同一时间,美国总统奥巴马发表声明称“欢迎中国和平崛起”,意思是不会对中国在南海对越南和菲律宾等邻国的挑衅行动置之不理。

        美国国务卿克里对“新型关系”显示出积极的态度,不过实际想法却是通过信赖关系的积累来构筑新型关系。在华盛顿,认为“中国在一步一步迫使美国交出太平洋霸权”的观点占大多数。

        助理国务卿拉塞尔也在对话前的美国议会上表示中国试图赶走外部干涉的“核心利益”中,包含美国重视的新疆问题和东海、南海的权益。处理朝鲜和乌克兰等众多问题时离不开中国的合作,但是如果承认对等的中美关系,中国将会进一步增长,这种担忧和矛盾的想法在美国扩大。

       美国外交人士表示,抱有巨额对华贸易逆差的美国的真实想法是希望通过扩大对华出口和促进服务业进入中国等措施来充分获得利益。为了避免在安保领域过分刺激中国,在经济领域美国与中国展现出友好的氛围。

       关于美国经济界和议会充满期待的中美双边投资协定磋商,中美表示将于年内确定基本框架,并在2015年早些时候完成个别领域的磋商。被奥巴马视为其政治遗产的气候变化问题方面,双方同意在设定二氧化碳的减排目标方面展开合作,取得了一定进展。

        不过,中国痛痛快快开放市场的可能性很小。例如,在此次对话中,美国要求中国撤消面向新型半导体等产品征收的关税,而希望培育本国半导体企业的中国则表示强烈反对。中国以《反垄断法》为武器拒批美国企业在华投资案件的情况屡次出现。应全美商工会议所等机构要求,美国贸易代表办公室代表弗罗曼呼吁中国慎重运用反垄断法,但中国却反应冷淡。

       中国的对美投资呈逐年增加的倾向。中国企业对原油等美国能源企业的投资尤为引起注目。美国议会调查局官员表示“除了资源外,中国还希望获得美国的尖端技术”。中国企业面向IT等尖端制造业的投资意愿也很旺盛,安全保障层面的担忧出现升温。中美双方均对急剧增长的投资和迅速的市场自由化持慎重态度,估计双方对对方的摸底还将持续。

       此外,人民币汇率问题也未能取得进展。中国改革派代表人物、中国人民银行(央行)行长周小川10日表示如果市场稳定,货币制度改革有望加速,对美国要求人民币汇率灵活化的主张显示出一定的理解,不过仍保持警惕。

(矢泽俊树 北京)

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