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中美贸易第一阶段协议进入关键时期

2019/11/18

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贸易战

      中美两国力争通过贸易磋商达成的“第一阶段协议”出现迟缓。两国力争就扩大农产品贸易和保护知识产权等问题达成协议,不过中国要求美国大幅撤销关税,双方尚未找到妥协点。原本设想11月中旬签订协议,但目前来看存在困难,美国特朗普政权预定12月中旬启动“第4轮”对华制裁关税,这一日期已日益临近。

   

      据美国媒体报道,特朗普政权15日晚(北京时间16日早上)似乎让美国贸易代表办公室(USTR)代表莱特希泽等人与中国国务院副总理刘鹤时隔2周再次举行电话磋商,不过详细内容并未公布。

    

      中美两国原定借16~17日在智利举行亚太经合组织(APEC)峰会之机举行首脑会谈,由特朗普总统与习近平主席来签署协议。但是智利因国内治安恶化停办APEC峰会,首脑会谈也难以确定。

   

      10月中旬,莱特希泽与刘鹤在华盛顿直接举行会谈,就中国大量采购美国产农产品达成协议。特朗普暂停原定10月15日实施的上调制裁关税,从2018年7月起一直持续的关税大战出现缓和迹象。

   

      特朗普之后也多次表示“接近达成第一阶段协议”。美国国家经济委员会(NEC)主席库德洛也于14日强调“谈判进入最终阶段”。美国商务部长罗斯15日在美国的电视节目中表示“第1阶段的协议极有可能达成”,特朗普政权的乐观论调正在增加。

   

      不过,中美在水面下的讨价还价一直在持续。中国提出大量从美国进口农畜产品和液化天然气(LNG),不过美国方面提出“2年内进口额达到400~500亿美元”(特朗普),要求进口量翻倍,为了确保中国履行承诺,还要求写入数值目标。中方主张翻倍不现实,认为如果达不到要求,特朗普政权或重启制裁,因此对写入数值目标持谨慎态度。

   

      白宫高官表示“在保护知识产权问题上双方的主张也存在不一致”。美国方面,总统助理兼贸易和制造政策办公室主任纳瓦罗等对华强硬派要求验证知识产权保护的执行情况等中国的法律制度。中方认为美方的过渡干涉涉及国家主权问题,双方未能达成妥协。

   

      中国方面强调撤销制裁关税是“达成协议的重要条件”(商务部发言人高峰)。高峰7日表示“中美双方同意随协议进展分阶段取消加征关税”,但是特朗普马上予以否认。围绕关税撤销的规模和时期,双方仍在讨价还价。美方计划在达成第1阶段协议后撤销预定12月15日启动的“第4轮”制裁关税(1600亿美元),但是中方还要求美方取消9月启动的1100亿美元规模的制裁关税。

   

      此外,首脑会谈的举行地也成为谈判的材料。特朗普主张“在爱荷华州等美国的农业州举行”,但中方未同意。习近平14日结束了对希腊等国的访问,中国外长王毅表示,今年习近主席最后的海外出访地是欧洲。否认将于年内访美,对美国进行了牵制。

   

      特朗普12日发表演讲称“如果无法达成协议,将大幅上调关税”,再次向中国施压。美国联邦储备委员会(FRB)的3度降息使美国经济的不安感降温,股价再次刷新历史最高纪录。表现坚挺的美国经济和市场动向令特朗普再次态度转强,成为两国谈判陷入胶着状态的原因之一。

  

      日本经济新闻(中文版:日经中文网)河浪武史 华盛顿、原田逸策 北京

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