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为何日美能快速达成贸易协议?

2019/08/26

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贸易战

  日美两国政府的贸易谈判十分罕见地快速达成协议。日本政府力争尽早锁定范围达成协议、避免美国过度提要求,而美国政府则急于在明年总统选举之前取得成果,双方的想法达成一致。由于通过加征高关税迫使其他国家做出让步的特朗普总统的意向,局面发生变化,不过未来依然面临着风险。

    

  两国首脑在8月25日的会谈上,就贸易谈判确认了9月下旬签署协定的方针。日美在2018年9月的首脑会谈上,决定启动贸易谈判。双边贸易谈判通常需要几年时间,日美仅仅1年时间就达成协议的情况十分罕见。

 

日美国旗

   

  日本在此前的磋商中一直要求美国加速谈判,以尽早达成协议。这是因为如果谈判走向长期化,磋商的范围将扩大,美国可能过度提要求。在特朗普政权内部,有人主张限制汽车的对美出口数量以及引入禁止对方国家诱导货币贬值的汇率条款。日本政府力争锁定农产品、工业产品和制定数字经济相关规则等谈判领域,尽早达成协议。

  

  美国也急于取得成果。围绕牛肉,日本从已经生效的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)以及与欧盟的经济合作协定(EPA)成员国进口牛肉时,关税已经开始下调。

       

  然而美国退出了TPP,美国产牛肉的税率和过去一样为38.5%,与TPP成员国等相比处于不利地位。特朗普明年将迎来总统选举,急于取得扩大对日本出口的成果。日本从美国进口牛肉的税率最终降低至9%,与澳大利亚等国公平竞争,可以赢得美国国内畜产业者的支持。

     

  中美贸易战正如火如荼。中国国务院8月23日发布消息称,针对美国预定9月启动的“第4轮”对华额外关税,将采取报复措施。中美两国正在相互加征关税。

      

  美国把中国侵犯知识产权、强制要求技术转移、投入巨额补贴的产业政策以及华为的安保风险视为问题。中美贸易谈判涉及众多无法简单解决的问题,难以很快达成协议。

   

  如果与中国之间难以取得成果,对于特朗普来说就迫切希望在与其他国家的谈判上取得成果。可以进行友好磋商的日本成为有力候选人。日本方面也考虑到这些因素,向美国提出2019年内生效协定的方案,促使美国做出一定让步。

      

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