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加强对韩国出口管制,日本有责任拿出证据

2019/08/02

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  日本政府将“安全保障层面的担忧”作为把韩国从出口管理上享受优惠待遇的“白名单国家”中剔除的理论依据。近年来,以安保为由频繁采取贸易限制措施的是美国。在中美贸易摩擦中,美国事实上对中国华为实施禁运。今后,安保理由会在国际上被滥用吗?

        

  对于日本政府限制对韩国出口部分半导体材料以及把韩国排除出白名单国家等一系列措施,韩国强烈反对,准备启动世界贸易组织(WTO)的纷争解决程序。如果日韩磋商谈不拢,WTO将设置相当于一审的争端处理小委员会(专家组)。日本将以关税与贸易总协定第21条的“安保例外”为依据,主张自身措施的正当性。

   

资料图

        

  美国也经常以安保为依据采取贸易限制措施。围绕美国对钢铁和铝加征关税的案件,中国等向WTO起诉,2018年设置了专家组。此类贸易限制措施的背后可能存在试图通过贸易保护主义和经济施压来实现政治目标的意图。

    

  一直以来,安全保障是国家主权的最重大事宜。有观点认为“在WTO提起安保问题不合适”。

 

在曼谷举行会谈的韩国外长康京和(左)和日本外相河野太郎(8月1日,Reuters)

    

  导致这一观点崩溃是今年WTO专家组就第21条首次作出的判断。2014年发生乌克兰纷争时,俄罗斯限制乌克兰出口产品过境。尽管最后俄罗斯胜诉,但专家组指出,“引用第21条安保例外并不是给WTO成员国无限裁量权”。

        

  但如何调整出口管理政策交由各国自行判断。日本方面指出,韩国在出口管理方面存在问题。韩方未就此作出回应,双方未能通过政策对话等场合充分磋商。日本经济产业相世耕弘成表示,此次强化出口管制是“必要的调整”。

     

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