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日本将在IT和半导体等领域扩大外资限制

2019/05/10

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  日本财务省和经济产业省最早将于2019年扩大对IT领域的外资限制。日本《外汇法》规定,在手机、个人电脑、半导体存储器等制造业及软件开发领域,如果认定会威胁到日本的安全,将中止外资的投资计划。这是防止技术外流以及确保网络安全的对策,与加强强硬姿态的美国保持统一步调。

   

  日本《外汇法》从安保角度出发,对飞机、核相关、武器制造业等指定行业设定了投资限制。这些对象行业中还将加入集成电路和半导体内存等制造业。预计包括软件开发、信息处理服务等在内,共追加20个行业。

    

  具体内容是,海外投资者获取相关行业上市企业10%以上股份,或者获取非上市企业的股份,需要事先向日本政府提交申请接受审查。如果发现存在问题,日本政府可以要求海外投资者调整或中止计划。比如,设想海外投资者对日立制作所、NEC及松下等企业及关联公司等进行投资等情况。

    

  在数字化和全球化方面,海外投资者对于日本企业的发展不可或缺。最近,日本显示器(JDI)决定并入中国大陆和台湾企业联盟旗下,东芝存储器将出售给贝恩资本等的日美韩联盟。此次措施的目的是,在认为海外投资者的收购或出资存在巨大问题时,政府要展示出尽早加以干预的姿态。

  

  日本采取上述举措,是为了和欧美保持一致步调,提高网络安全性。但如果投资者对于日本政府的做法产生警惕心理,或导致必要的投资远离日本。政府在命令投资者变更或中止计划时,显示判断基准的透明性十分重要。

  

  美国总统特朗普2018年8月着眼于中国,签署了严格审查外资对美投资的新法。具体内容是从安保方面考虑,进一步限制海外国有企业等对美国重要技术和重要基础设施进行投资。此举的目的被认为是进一步限制中国企业获得技术。计划在2020年2月之前全面实行。

   

  欧洲国家也加强了相关对策,法国2019年1月在外国投资的限制对象中加入了半导体行业。

   

  日本政府2008年针对英国投资基金TCI增购J POWER股票,首次根据《外汇法》下达了中止计划的命令。考虑到核业务的重要性,展现出了强硬态度,但审查基准的不透明性也被指出。

  

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