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特朗普与安倍的“友情”

2018/09/28

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贸易战

       以美国总统特朗普要求削减对日贸易逆差为开端的日美贸易问题9月26日(北京时间27日凌晨)在纽约举行首脑会谈时暂时达成妥协。日方虽然就启动包括农产品等关税在内的日美双边“货物贸易协定”(TAG)谈判作出了让步,但眼下避免了美方欲对汽车实施的追加关税。日本暂且成功守住了防线。

     

      特朗普提到“与晋三的友情”

  

      日本首相安倍晋三:“不对我们适用(美国《贸易扩大法》)232条款,非常感谢。”

      

      美国总统特朗普:“这是和晋三(Shinzo)的友情。”

      

相互紧紧握手的两位首脑……(26日,kyodo)

    

    结束首脑会谈后,对于向自己一边靠近的安倍,特朗普提到了“友情”一词。

 

    在日美贸易磋商(FFR)中,日本经济财政再生相茂木敏充被命令全权负责,但从美方来看,最终决定权不在美国贸易代表办公室(USTR)代表罗伯特·莱特希泽手中,而是由特朗普掌握。安倍身边人士曾有意见担心“不管事务级如何磋商,都有可能被特朗普推翻”。因此,日本方面之前就将两位首脑的晚餐会视为决定成败的关键机会。

  

    晚餐会最初预定以特朗普大厦(Trump Tower)内的餐厅作为会场,但最后根据特朗普的提议,改为大厦内的总统住所。这是安倍在美国总统选举之后赶来祝贺特朗普当选、对2人来说都具有特别意义的场所。

 

    “晋三,听我说”,特朗普在朝鲜局势的磋商上花费了大部分时间,贸易问题的话题集中于中国。在交谈中,特朗普几乎没有发出表示日美贸易存在问题的发言,安倍事先准备的“发言提纲”没有派上用场。

  

      “看现在的情况,应该没问题”,安倍在晚餐会后,通过电话向刚刚迎来早晨的东京转达了情况进展。“特朗普或许不会出尔反尔”,日本首相官邸内出现了感到放心的声音。

   

    一方面,面对与莱特希泽直接谈判的茂木曾仔细研究了欧盟(EU)7月下旬与美国签署的协议的表述。他自主拟定了共同声明草案,并于25日交给了莱特希泽。共同声明考虑到避免美方提高汽车关税,明确表示“不采取违背合作精神的行动”。茂木的战略成功奏效。

  

    日本政府制定的战略着眼于截至确定特朗普连任的2020年美国总统选举的政治日程。在特朗普政权上台后,日本加快推进了跨太平洋伙伴关系协定(TPP)等。如果TPP协定在2019年生效,日本进口的农产品的关税将大幅下降。这就给美方造成了一种局面,也就是说即使让日本做出一定让步,如果无法在谈判中拿出明显成果的话,美国农业团体的不满也将指向特朗普。

  

      但是,坐到双边谈判的桌子前可也能成为今后的火种。

   

      日本面临与1980年代不同的状况

   

    莱特希泽在私底下的磋商中,对于汽车关税的谈判并没有放弃强硬姿态。安倍随行人员表示,莱特希泽将汽车相关领域排除在新磋商对象之外,试图留下美国单方面启动额外关税的余地。日方对此表示反对,结果谈判重新开始,但美方提出了进一步暗示额外关税的表述。日本方面加强了危机感。汽车行业已有声音表示,“如果是25%的关税,经营将陷入危机”。

   

    日美双方最终以“美国力争增加本国汽车产业的制造及雇用”这一表述达成妥协。即便如此,日本政府相关人士仍表示担忧,称“可以解读为留下了美国启动关税的余地”。

  

      美国目前被与中国的贸易战和北美自由贸易协定(NAFTA)拖住,对美国来说,日本在贸易问题上的优先程度较低。在1980年代,日本以汽车为中心,曾面临美国的强烈攻势。此次,美方忙于与欧洲、加拿大和中国的谈判,这形成了有利局面。与1980年代不同,日本在国内生产总值(GDP)上已被中国超越,如今已经降至世界第3位。

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