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背离自由贸易的美国深陷孤立与焦虑?

2018/03/12

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      除美国之外的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)11个成员国3月9日签署了新协定“TPP11”。虽然规模比原来变小,但仍是占世界贸易总额约15%的巨大自由贸易区。为了避免在关税下调和交易扩大方面落后,亚洲和中南美的国家也显示出兴趣。虽然尚处于正式生效前,但TPP的凝聚力出乎意料地强大。

    

    巧合的是,美国总统特朗普在同一天正式宣布启动钢铁和铝的进口限制。由于其背离TPP,在贸易方面正面临丧失巨大机会的风险。是选择自由贸易还是保护主义?特朗普将再次受到追问。

    

在智利签署TPP11的11个成员国代表合影(3月8日,kyodo)

     

     “签署TPP11非常及时。这是因为保护主义压力现实存在。”(智利外交部长穆尼奥斯)。

  

     “将与保护主义展开斗争。今后或将有很多国家加入。”(越南工商部部长陈俊英)

  

     在签署TPP后的联合记者会上,各国代表相继批评了特朗普政权的进口限制。

  

     现阶段对TPP有兴趣的国家和地区至少有7个。在亚洲有韩国、泰国、印度尼西亚、菲律宾和台湾。中南美有哥伦比亚,另外还有决定退出欧盟(EU)的英国。这些国家和地区的共同点是反对特朗普式重商主义、以及对自身在贸易方面行动迟缓感到焦虑。

   

      成为对华和对美战略

 

    对韩国来说,美国的进口限制有可能直接打击本国的钢铁产业。此外,还需要构建美韩自由贸易协定(FTA)重新谈判的防浪堤,韩国越来越多观点认为,“为保护国家利益,需要推进加入TPP的准备工作”(《朝鲜日报(电子版)》)。

 

 菲律宾明显担心落后于属于TPP成员国、同时又与欧盟签署FTA的越南。此外,在南海问题上与中国形成对立的印度尼西亚也在原始版TPP达成基本协议之后,第一时间由总统佐科表达了参加的希望。

 

   实际上,有望新加入TPP的第一大候选国是已加入中南美自由贸易区“太平洋联盟”的哥伦比亚。该国以外的太平洋联盟成员国都是TPP11的成员国,因此在农产品等关税降低方面,该国将被同盟伙伴占据先机。

  

      呼吁美国重返TPP

 

      比任何国家都更加焦虑的是美国自身。“TPP必将有助于美国的经济增长”,2月,美国参议院资深议员、财政委员会主席奥林·哈奇(Orrin Hatch)等20多名美国参议院议员发出了敦促特朗普重返TPP的书信。

  

    大米、猪肉、小麦……如果自由贸易区推进排除美国的关税下调,错失“本该获得利益”的是此前强烈支持TPP的这些美国的相关行业。而这些产业的主要产地大多与共和保守派的大票仓相重合。

 

    在乳制品领域,乳制品大国澳大利亚和新西兰(NZ)的奶酪和黄油等或将大量摆上日本的柜台。在澳大利亚和美国产占大部分的牛肉市场,新西兰产和加拿大产等选项也将增加。退出TPP的美国有可能在这些农产品领域丢失市场份额。

 

    另一方面,此次美国启动的钢铁和铝进口限制的副作用或将非常明显。美国的钢板价格已经比世界平均水平高出2~3成。据民间估算,由于进口限制,钢铁产业将新增3万个就业岗位,但建筑和汽车等周边产业将因业绩恶化而减少雇用。全美国就业人数在正负相抵之后将减少14万6千人。

 

    “刚好可以观察一下哪个国家公平对待我们”,8日这样宣称的特朗普的贸易谈判面临可能招致报复大战的风险。如果“美国至上主义”的代价导致美国丧失本国利益和就业岗位,将没有比这更加讽刺的结局。

 

      日本经济新闻(中文版:日经中文网)八十岛绫平 圣地亚哥,河浪武史 华盛顿

 

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