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特朗普对华贸易制裁月内见分晓?

2018/01/12

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中美关系

  为削减对华巨额贸易逆差,美国特朗普政府一直讨论对华实施贸易制裁。特朗普将在1月内做出决断。由于钢铁和光伏面板的进口增加对美国国内产业造成负面影响,特朗普政府将讨论提高进口关税和限制进口量。虽然此举的目的是履行竞选公约,留住劳动者的支持,但将不可避免地导致中美贸易摩擦激化。在围绕朝鲜问题紧张气氛升温的背景下,中美的裂痕有可能加深。

 

特朗普政府认为中国的钢铁产品出口对美国国内产业造成影响(中国湖北省,AP)

 

  在对华贸易问题上,特朗普从选举战开始一直显示强硬姿态,但是迟迟没有采取具体措施。由于特朗普上任已过去约1年时间,并实现了税制改革,前美国贸易代表办公室(USTR)的高官指出,“2018年将进入‘实施阶段’”。

 

  首先特朗普将决定是否对光伏面板启动紧急进口限制。美国国际贸易委员会(ITC)认定,光伏面板的进口增加使美国企业蒙受巨大损失,建议对光伏面板征收35%的关税。特朗普政府可能采取更强有力的对抗措施。

 

  在光伏面板方面,为了对抗全球首位的中国企业,美国向来自中国的进口产品征收反倾销关税和政府补贴抵消关税。中国企业为了避免上述关税,将工厂转移到东南亚,“猫鼠游戏”一直在持续。

 

  虽然紧急进口限制的启动条件很严格,但能够应对来自众多进口对象国的产品,还能限制中国企业从本国以外国家进口的产品。该措施将基于《美国贸易法》201条决定是否实施。如果实施,将是自2002年以来对进口钢铁最高征收30%关税之后的再次。

 

  美国还将讨论以安全保障为由,限制钢铁和铝的进口。美国商务部从2017年4月开始基于《贸易扩展法》232条进行调查。分析进口增加是否会导致美国国内的钢铁产业弱化,进而导致无法生产防卫装备品这一安保威胁。特朗普将在听取商务部的建议后,公布对抗举措。

 

  中国企业的钢铁产量占全球一半,此前一直通过国际框架讨论中国企业的产能过剩问题,但美国贸易代表办公室的贸易代表 罗伯特·莱特希泽批评称:“看不到从根本上解决问题的进展”。

 

  美国贸易代表办公室基于《美国贸易法》301条,对中国侵犯美国企业知识产权和强行要求技术转移的行为进行调查。调查的截止日期为2018年8月。不过有观点认为,美国将提前决定上调关税等措施。美国将再次拿出曾用于1980年代美日贸易摩擦的强硬政策。

 

  特朗普2017年底接受美国《纽约时报》采访时表示,由于在朝鲜问题上获得了中国的支持,在贸易问题上“一直显示出宽容的态度”。然而,被告知在对朝制裁上中国并未真心合作后,特朗普对中国表示了强烈的不满。

 

  日本经济新闻(中文版:日经中文网)华盛顿 凤山太成

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