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欧盟反倾销新规生效 矛头首指中国

2017/12/22

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      12月20日,欧盟(EU)旨在认定在区域内销售的进口产品是否存在倾销的新贸易规则正式生效。在新规则下,针对被认定为因政府进行市场干预、“市场价格显著扭曲”的国家等,将易于采取对抗措施。作为第1项行动,欧盟瞄准了中国。指责中国贸易不公平性的声音在其他国家也在加强,对立或趋于尖锐。

  

    贸易新规的主要意图是,应对世界贸易组织(WTO)协定中的中国地位变化。中国在2001年加入WTO之际,同意最初15年被视为在他国认定倾销等情况下面临不利条件的“非市场经济国家”,但2016年12月规定条款已经失效。中国要求获得“市场经济地位”。

  

    如果是WTO成员,通常是将出口国的国内价格与出口价格进行对比,借此判断是否存在倾销,并计算反倾销征税。在旧规则中,针对指定为“非市场经济国家”的中国,将根据更高水平的第三国,即“代替国”的产品价格来判断。由于认为此举正在带来容易遭受反倾销征税等制裁的环境,中国方面一直存在强烈不满。

   

    不过,在规定失效后,如果继续将中国视为“非市场经济国家”,有可能违反WTO协定,因此欧盟在新规中取消了“非市场经济国家”地位对采取反倾销措施产生影响的机制。新机制是以WTO的全部成员为对象,在政府的市场干预导致国内价格产生“严重扭曲”之际,根据国际价格指标和经济发展相似的第三国的国内价格,判断是否存在倾销。

 

    在新规中,为显示价格存在“严重扭曲”,还引进了拟定有关特定国家和产业部门的报告书这一机制。作为第1项行动,欧盟12月20日发布了有关中国的报告书。该报告得出结论称,中国政府对土地和资本等资源分配拥有巨大影响力,给广泛产品的价格带来了“严重扭曲”。

 

    对于欧盟方面这一关于倾销认定规则的修改,中国认为“不合理”,向WTO提起诉讼,正表示出强烈反对。WTO于4月成立了相当于一审的争端处理小委员会(专家组),正在进行审查。

 

    在新规生效后的21日,中国外交部发言人华春莹在记者会上,针对欧盟发布的有关中国的报告书强烈批评称:“欧盟发表有关报告对中国经济发展说三道四,巧立名目对中方采取歧视性不公正限制措施,却绝口不提自己违反世贸规则的行为。这种‘坦然’采取双重标准的做法太虚伪。”

 

    针对基于新规的反倾销征税的计算方式,华春莹表示,“欧盟做法违反WTO规则,将削弱世贸组织反倾销法律体系的权威性。”同时呼吁称,“欧盟作为世贸组织的重要成员,应言行一致、表里如一,尊重国际规则,维护多边贸易体制的权威性。”

  

    另一方面,日美与欧洲在相关问题上对中国保持了一致步调。美国媒体报道称,美国特朗普政权11月中旬通知WTO,拒绝承认中国的市场经济地位。日本政府也拒绝承认,围绕倾销的认定,正维持更加严厉的做法。

  

      日本经济新闻(中文版:日经中文网)森本学 布鲁塞尔,原田逸策 北京

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