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日本为何放弃对美国征收报复性关税?

2017/12/01

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  日本暂时放弃对美国征收“报复性关税”。报复性关税是指当美国违法世界贸易组织(WTO)协定之际,日本对来自美国的进口产品征收的高关税。虽然特定的产品已经满足了启动该关税的条件,但分析认为日本不想与特朗普政府在贸易领域产生摩擦。不过,此举可能被视为日本容忍违法WTO协定行为。

 

  12月1日财务省将放弃向WTO通报报复性关税计划。日本报复性关税的征收对象是美国政府2006年废止的《博德修正案》。

 

特朗普访日期间与安倍晋三举行记者会(2017年11月)

 

  美国政府基于该修正案条款,对非法廉价进口的商品征收关税,并将所得税款补贴给美国国内的竞争企业。WTO认为美国通过追加征税和提供补贴对国内企业提供两重保护。因此允许利益受损的国家对美国征收报复性关税。

 

  美国至今仍将当年获得的税款作为补贴分配给国内企业。不过,2014~2016年的补贴金额仅为几万美元,因此日本财务省放弃了征收报复性关税。但是作为2017年判断依据的美国2016年财政年度(从2015年10月到2016年9月)的补贴金额猛增至8500万美元。为日本启动报复性关税的2005年以来的第2高水平。补贴主要分配给了汽车零部件等轴承行业。

 

  即便如此,日本仍放弃征收报复性关税是为了避免与美国产生贸易摩擦。特朗普在2017年11月的日美首脑会谈上就对日贸易逆差表达了不满。在日本政府内部有声音担心,如果对美国征收报复性关税,美国将在汽车和牛肉等个别项目强化对日本的要求,并要求日本与美国签订《自由贸易协定》。

 

  此外,因之前的日元升值,日本轴承企业进驻美国,然后对日本再进口的情况也出现增多。报复性关税还将对这些日本企业产生影响。这也是日本放弃征收的原因之一。

 

  另一方面,欧盟2017年5月和往年一样基于WTO规则针对女士牛仔裤等商品征收报复性关税。与日本8月份自动启动的牛肉紧急进口限制相比,报复性关税尚有判断的余地,仅仅通过政府内部讨论决定。

 

  如果日本此举被视为默许违法WTO规则,将与力争推进自由贸易的政府方针相矛盾。因此有必要提高相关手续的透明性。

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