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TPP11力争2019年生效

2017/11/13

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       11月11日,参加跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的11国公布了达成基本协议的新协定“TPP11”的内容和部长级声明。虽然较包含美国在内的原版协定相比冻结了20个项目,但仍维持了高水平的贸易规则。TPP11将在敲定需继续谈判的项目的基础上,力争最早2018年上半年签署,并于2019年生效。如果得以实现,将成为首个横跨亚太地区的大型自由贸易协定(FTA)。

 

       日本首相安倍晋三在11日的亚太经合组织(APEC)峰会上表示,TPP11达成基本协议是“向全球释放出的强有力信号”。不过,目前仍存在影响11国团结的不稳定因素,在9日的TPP部长级会议上达成基本协议后,加拿大提出反对、首脑会议被推迟。

 

       新协定的正式名称为“全面且先进的TPP(简称CPTPP)”,涵盖的经济规模占全球国内生产总值(GDP)的12.9%,贸易额的14.9%。CPTPP可能成为推进自由贸易的其他多边协定的模板。

 

TPP11在9日的部长级会议上达成基本协议(越南岘港)

 

       部长级声明中指出,“确认构筑开放的市场和对抗贸易保护主义”。新协议还着眼于菲律宾和泰国等国,确立了迎接新增加盟国的协议规定。此外,台湾也有意加入CPTPP。

 

       日本计划于2018年2月举行11国签署仪式,之后进入国内审批阶段。只要过半数成员国(6个国家)批准,新版TPP就可在此后60天内生效。

 

       各国主张冻结的项目最初约有60项,不过最终减少至20项。世界贸易组织(WTO)等其他国际协定中不包括的电子商务(EC)等先进的规则大部分免于冻结。

 

       在冻结项目中,医药的开发数据保护期限(原则上为8年)和著作权的存续期限(作者死后70年)等知识产权相关项目占到一半。另一方面,劳动者与政府的纷争处理规定等4个项目将在协定签署之前继续谈判。如果未达成共识,协定签署时间可能推后。

 

       在4个项目中,加拿大要求设置“文化例外”原则,以限制来自外国的投资,从而保护本国文化产业。加拿大总理特鲁多11日在同意达成基本协议的同时强调,“不会急于签订无益于国民利益的协定”。

 

 

       日本等国希望尽早使CPTPP生效,促使美国回归。不过特朗普政权将重心转向双边协定,致力于与参加TPP的11国进行单独的贸易谈判。特朗普在10日的演讲中表示,“将与坚持公平互惠贸易原则的国家签订双边贸易协定。不会签订相当于放弃主权的协定”。

 

       中国正在推进“一带一路”构想和东亚区域全面经济伙伴关系(RCEP),希望主导构筑经济圈,对TPP11绷紧了神经。中国外交部官员在11日的记者会上表示,“不认为RCEP会受到TPP的影响”。

 

       日本经济新闻(中文版:日经中文网) 八十岛绫平 山崎纯 岘港报道

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