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贸易Battle(下)日本要当心鸡飞蛋打

2017/09/20

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  “四方作战”。日本经济产业省内从2017年夏季前后开始使用这一表述来作为亚太地区贸易战略的关键词。

  

  跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、东亚区域全面经济伙伴关系(RCEP)、日美经济对话、日本与欧盟(EU)的经济合作协定(EPA)……一系列旨在实现高质量贸易规则的谈判在同步推进,日本站在自由贸易的最前线“四方作战”。当前的重点区域是TPP。

 

 

  8月底,“10月底之前再开2次会吧”,在澳大利亚举行的没有美国出席的11国首席谈判官会议上,日本首席谈判官梅本和义在会议最后一天这样提议,并当场向其他10个国家表达了在日本举办的意向。

 

  会议讨论了最初美国参加时达成合意的内容中要冻结的项目,但各国之间存在分歧。日本希望在11月的部长级会议上达成一致,距此还有3个月的时间。日本通过增加会议次数阻止了想让TPP延期生效的意见。

 

  日本之所以执着于让TPP11尽快生效,是因为想将合意规则作为其他贸易谈判的范本。2015年美国参加谈判时达成一致的TPP中明确写入了保证国家之间的数据自由流通等的电子商务规则,以及完善的知识产权保护政策。如果这一最高水平的规则能对其他贸易协定产生影响,对日本企业的好处也很大。

 

  在RCEP谈判中,日本强调的也是TPP式的规则。不过,在讨论国有企业活动规定时,日本遭到了国有企业存在感依然很高的东南亚各国的反对。日本经济产业相世耕弘成表示:“各国可以根据不同的发展阶段来应对”,在做出妥协的同时寻找折中点。

 

日欧EPA达成框架协议,在联合记者发布会后显示出笑容的安倍(左)和欧盟委员会主席容克(右)、欧洲理事会主席图斯克
(7月6日,布鲁塞尔,kyodo)

 

  TPP尽快生效对日美经济对话也至关重要。美国特朗普政府的基本态度是利用“对症疗法”这种单方面的手段解决贸易问题,比如调查中国是否侵害知识产权以及限制钢铁产品进口等。

 

  “希望按照TPP那样的贸易规则解决问题,而不是单方面采取措施”,在日美经济对话之前的事务级官员协调会上,日本经济产业省的负责人向美国贸易代表办公室(USTR)和美国商务部的负责人提出了这样的要求。

 

  在日美间制定与TPP相同的贸易规则框架,将来让美国重新回归TPP框架,这是经济产业省描绘的蓝图。不过,财务省某高层表明了日本的立场:“讨论制定规则的话,肯定会涉及到市场开放和关税的讨论,应该慎重”。日本政府内部对待对话的态度也不完全统一。

 

  期待有所落空的是日欧EPA。虽然7月的框架协议强调了保护自由贸易的态度,但还不至于能影响到TPP11和RCEP的谈判。在9月10日的RCEP部长级会议上也没成为突出的话题。

 

  日本推进的“四方作战”其实也从另一个侧面反映出亚太地区贸易框架的“混乱”。在众多谈判中,如果贸易战略缺乏一贯性,将面临战线分散以及最终“鸡飞蛋打”的风险。

 

  日本经济新闻(中文版:日经中文网)八十岛绫平 古贺雄大

 

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