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贸易Battle(上)RCEP规则谁来定?

2017/09/19

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  围绕亚太地区的贸易规则制定,主导权争夺正日趋激烈。关于区域全面经济伙伴关系(RCEP),中国力争早日达成协议,而日本则希望花更长时间制定“高质量的规则”。争取各国支持的局面俨然变成了阵地争夺战。参加“贸易Battle”的日本面临着怎样的课题,又应该采取什么样的战略呢?

 

参加RCEP部长级会谈的日本经济产业大臣世耕(9月10日,经济产业省供图,Kyodo)

 

  9月10日,在马尼拉举行了RCEP部长级会谈。日本经济产业相世耕弘成呼吁:“达成高质量的协定至关重要”,随后中国商务部长钟山立即反驳,称相比因拘泥于质量而耗费时间,早日达成协议最为重要。

 

  随后各国相继发言,新加坡等国家表示赞同日本,称“数码等领域的贸易规则滞后,支持日本的主张”。而泰国等则支持中国,称“尽快达成协议很重要”。也有发言表示“应根据各国的情况推进谈判”,讨论最终未能达成共识。

 

  最终,会议发表的共同声明仅仅写道“为(在2017年底之前)达成重要成果,各国就付出最大限度努力达成了共识”。日本经济产业省高官断言称,“这就是在说年内无法达成协议”,但也有人表示“中国并未放弃年内达成协议”。

 

  在RCEP中,围绕电子商务和知识产权等约15个领域的规则磋商是与关税同等重要的议题。日本主张以高水平推进政府采购的对外开放和贯彻知识产权保护等贸易自由化。而中国一直呼吁保留各国的限制也要在年内达成妥协。中日两国为了获得更多的支持,都将重心放在了争取东盟(ASEAN)各国上。

 

  “让我们坐下来好好谈”,在部长级会谈之前的9月9日,世耕弘成向东盟的贸易部长们发出了呼吁。随行人员表示,“这是针对中国的有力牵制”。日本追求的“高质量规则”将在长期推动经济增长,但截至目前仍有很多人认为“需要在一定程度上保护国内产业”。中国则抓住这一想法对各国逐一击破。

 

 

  8日,钟山与东盟的部长们举行了会谈。钟山在介绍了“一带一路”战略之后呼吁要提升与东盟开发战略的乘积效应。预计将与态度积极的国家启动具体措施的讨论。

 

  对于东盟来说,与中国的货物贸易额占整体的17%,来自中国的直接投资额增加至10%。对于东盟各国来说,中国资金很有吸引力。柬埔寨等已与中国建立了深厚关系。

 

  日本担心的是,如果16国按照中国的意愿达成“低质量”的协议内容,这有可能成为地区的标准。

 

  日本认为起关键作用的是越南。越南与中国存在南海主权问题,对华警惕心十分强烈,有望与日本进行合作。另一方面,对于日本推进的排除美国的跨太平洋伙伴关系协定(TPP11),越南态度慎重。预计将于11月举行的亚太经济合作组织(APEC)峰会将磋商TPP11问题,而越南是此次峰会的主席国。“能否步调一致非常重要”,日本外务省高官表示。

 

  11日离开马尼拉的世耕弘成在泰国逗留之后,于13日访问越南。世耕弘成将与相关阁僚举行会晤,探索在RCEP和TPP谈判中展开合作。RCEP达成协议之所以被推迟,也有相关国家希望观察TPP11谈判走向的原因。在年底之前,涉及多个多边框架的激烈交锋仍将持续。

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