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11国将最小限度修改TPP协定内容

2017/07/14

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  7月13日,除美国之外的跨太平洋伙伴协定(TPP)的11个成员国的首席谈判官会议结束了为期2日的磋商,确认了将对12国版TPP的修改控制在最小限度内以及制定新条约的方针。在11月越南的阁僚和首脑会议之前,将形成新条约的框架。TPP将以11国向前推进,但围绕协定内容修改,或将出现各国形成对立的局面。

            

结束会议后回答记者提问的日本首席谈判官梅本(7月13日,神奈川县箱根町)

 

  在神奈川县箱根町的会议后,日本首席谈判官梅本和义接受媒体采访时表示,“我们在(实现生效的)路线上达成了共识”。他同时说:“在维持TPP高水准的前提下,11国将推进相关工作”。

 

  在维持TPP框架、继续向前推进方面达成的共识是本次为期2日会议取得的成果。希望尽量不修改内容早日生效的日本、澳大利亚和新西兰等国家主导了讨论。在上次的越南会议上,墨西哥对与美国的北美自由贸易协定(NAFTA)重新谈判显示出关注,此次也以积极态度参加了会议。

 

  生效条件仍未确定

 

  在推进TPP的立场上达成一致后,具体内容是否修改成为会议的焦点。如果大幅修改内容,不仅各国的利害关系将再次对立,美国重返TPP也将变得更加困难。7月13日,在首席谈判官级别确认了“对协定的修改控制在最小限度”的方针,反映出11国在美国之外继续推进TPP的意图。

 

  另一方面,关于是否修改取消关税的内容等,并未发展到实际修改的深层对话上。当前协定规定,“占成员国整体的国内生产总值(GDP)85%以上的6个国家以上”完成国内手续即可生效,但围绕新条约的生效条件,此次会议并未得出结论。

 

  如果启动修改工作,成为焦点的是美国要求得到明显体现的领域。美国在TPP谈判中强烈要求的延长生物药品的数据保护期限将是可能被讨论修改的领域。在会议上,不仅是日本,其他国家似乎也出现了有关缩短的意见。

 

  8月底举行下次会议

 

  但是,11国的TPP不可能脱离包括美国在内的12国框架。多数相关人士认为,应在美国重返TPP之际生效原来的协定。如果过度修改“没有美国的TPP”,有可能对将来的框架产生影响。

 

  越南和马来西亚为了换取美国的市场开放,曾在本国限制放宽方面“做出让步”。这些国家的反应难以判断。本国产业基础薄弱的国家甚至有可能要求调整关税,但新西兰和澳大利亚显示出严厉姿态。

 

  除了马来西亚之外,在TPP达成基本协议之后出现政权更迭的加拿大的首席谈判官并未参加会议。11国今后能否以一致步调推进谈判,将取决于各国的内政情况。

 

  下次会议将于8月底或9月上旬在澳大利亚举行。在找出制定新条约的课题的同时,维持各国的热情或将成为最大的课题。

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