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莫迪在RCEP谈判临时变卦背后的焦虑

2019/11/29

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中国与印度

  在中日韩等16个国家推进的东亚区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的谈判中,印度突然暗示了退出谈判的可能性。其背景是受印度国内经济减速影响,莫迪政府的支持率急剧下跌,担心农户进一步叛离。印度在顾及票仓的同时,对外又声称将留在谈判中,自相矛盾的发言令各国感到困惑。

  

在RCEP首脑会谈上,印度总理莫迪(中间)突然暗示可能退出谈判(11月4日,曼谷,Reuters)

  

  “无论是甘地的智慧还是我自己的判断力,都不允许我们加入RCEP”,11月4日晚,在曼谷举行的RCEP首脑会议的尾声,莫迪搬出印度独立之父甘地的名字,提出退出谈判的可能性。在之前的讨论中,联合声明已经决定要写入“包括印度在内力争2020年签署协定”的内容,但是莫迪却突然变卦。

 

  当场否定各国首脑好不容易汇总的联合声明,这种情况在国际谈判中十分罕见。专攻印度经济的日本国际基督教大学高级准教授近藤正规分析称,“印度经济减速,经济低迷导致民意的反对声升高,成为莫迪这番发言的背景”。

 

  莫迪的支持率下跌

 

  莫迪对与印度对立的巴基斯坦采取了强硬姿态。在5月的总统选举中大胜,莫迪似乎是巩固了第2任期的政权基础。但是2019年4~6月印度的经济增长率时隔6年下跌至5%,将于11月29日公布的7~9月经济增长率也可能跌至4%左右。

 

  2019年夏季由于气候异常,农作物歉收,不少农户收入减少。失业率也创历史最高水平,“反莫迪”的岩浆正在悄然涌出。在10月底举行的印度2个地方选举中,原本预计将取得压倒性胜利的执政党印度人民党(BJP)风光不复,议席减少。莫迪在10天后暗示将退出RCEP谈判。

 

  “莫迪总理,谢谢你。你挽救了印度”,在莫迪暗示退出RCEP谈判后,印度国内的农户和中小企业相继发声,对莫迪转变方针表示欢迎,在地方报纸上刊登了感谢莫迪的广告。

 

  印度的平均税率为7.6%,在RCEP16国中也属于较高水平。关税下调将导致竞争力低下的印度农户和中小企业受到冲击,尤其是奶酪畜牧农户很担心新西兰和澳大利亚的廉价乳制品流入印度。莫迪政府不得不顾及占印度人口5成以上的农户的意向。

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