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中美日博弈IMF投票权

2017/10/16

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  日美欧和新兴国家参加的20国集团(G20)财长及央行行长会议于10月12日开幕。会议第一天围绕强化国际货币基金组织(IMF)的财务基础讨论了在2019年秋季之前的增资决议。日本在IMF的投票权目前仅次于美国,排在第2位。日本政府不想被第3的中国超过,被迫展开了艰难的防御战,但增资本身能否实现尚且未知。国际社会的合作正在愈发混乱。

  

IMF主席拉加德出席IMFC会后记者会(10月14日,美国华盛顿,Kyodo)

 

  IMF为加强对金融危机的应对,计划进行“第15次改革”的增资。2019年秋季的IMF年会之前将确定能否增资,并讨论增资额和各国的出资比例等。

  

  IMF于2010年决定增资,2016年刚刚更新了资本构成。日本虽然保证了从1992年开始维持的第2大投票权,但比例由6.56%降到了6.46%。另一方面,中国则由4.00%提高到了6.39%,排名由第6位上升至第3位。IMF的投票权与出资额息息相关,但出资规模原则上受成员国的国内生产总值(GDP)影响。

  

  如果IMF确定增资,日本的投票权被认为将低于中国,降到第3位以下。在10月12日的G20财长会议上,日本财务官浅川雅嗣就出资比例的决定方法主张:“日本在雷曼危机后迅速表明提供1000亿美元融资,应该合理反映这些贡献等”。从中可见日本维持影响力的想法。

  

  不仅是单纯的经济规模,日本还要求评价其此前在强化财务基础方面发挥的无形领导力,将增资后的投票权也维持在第2位。

  

  不过很多观点认为,在提出“美国第一”的特朗普政府之间,确定增资计划本身就非常困难。最大的出资国美国反对世界银行要求在本届G20会议上确定的增资计划。10月12日,世界银行行长金墉表示,已经事实上放弃尽快增强资本的计划。

  

  10月14日,美国财务部长姆钦发表了对IMF和世界银行的增资计划表示为难并要求提高运营效率的声明。姆钦表示,IMF“应该实现重视财政规律的模式,有效利用有限的资源”,并暗示给职员降薪,要求提高效率。关于相关国家正计划达成一致的世界银行增资计划,明确表达了反对的态度。

  

  14日,姆钦分别在IMF的指导机构国际货币与金融委员会(IMFC)及世界银行与IMF的联合开发委员会的会议上发表声明。在联合开发委员会上,姆钦强调:“虽然要求世界银行增资的声音在高涨,但资本如果没有被有效分配,增资并不会成为解决对策”。

  

  由于美国态度消极,本应该在本届会议上确定增资的世界银行将增资推迟到了2018年春季。

  

  日本经济新闻(中文版:日经中文网)华盛顿 石桥茉莉

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