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亚开行真正的敌人不是亚投行

2017/05/09

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    日美两国主导的亚洲开发银行(简称亚开行、ADB)大会于5月7日闭幕。亚开行是一直支撑亚洲经济增长的基础设施金融的盟主,但正在受到中国主导的亚洲基础设施投资银行(简称亚投行、AIIB)的威胁。在迎来创建50周年的此次大会上,各国相继有声音要求实现“内在变化”。亚开行真正的敌人并非亚投行,或许是亚开行自身的制度落后。

 

亚洲开发银行总裁中尾武彦在亚开行大会闭幕后的记者会上

 

    德国代表团对亚开行表示:“希望进一步积极动员来自民间的财源”。印度代表团表示:“对于国家的财政,已经无法过度借贷”。在大会上,对亚开行提出要求的声音相继出现。

 

    亚洲每年具有1.7万亿美元的基础设施需求,但资金的筹集完全跟不上需求,这是各成员国的现状。财政赤字持续扩大的越南将接近国会规定的国家借款的上限。亚开行相关人士表示“很多国家已经不能增加政府支出”。征税体制薄弱,难以确保适当的税收。

 

    亚开行在过去50年时间里,主要通过向政府融资来支援基础设施开发。但是,各国已难以完全承担巨额的开发资金,这个模式正在达到极限。亚开行2014年设立了在民间资金和政府部门之间充当中间人的专业部门,但仍然难以全面满足需求。

 

    成员国的不满还在于亚开行决策的迟缓。印度财政部长阿朗·杰特利在大会上提出要求称,“希望加快项目审查的速度”。超过3千人的亚开行职员的约75%在马尼拉的总部工作,细致应对亚洲和太平洋各国的需求极为困难。亚开行启动了加强当地办事处的权限、将平均需要2年的审查时间缩短半年的改革。但亚开行相关人士表示:“仍只完成3成左右”。

 

    “如果亚投行是仅负责投资的‘专门医生’,那么亚开行就是日常接受患者病状咨询的‘家庭医生’”,亚开行高管这样表示。亚开行为亚洲摆脱贫困而作出贡献的过去50年深受好评。另一方面,有观点指出随着组织日趋增大,站在各成员国角度的改革日趋难以推进。亚开行高管表示:“今后的亚洲秩序将如何变化,5年就将决出胜负”,给亚开行推进改革的时间并不长。

 

   日本经济新闻(中文版:日经中文网)飞田临太郎、远藤淳

 

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