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人民币入SDR重复亚投行模式?

2015/04/20

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  在二十国集团(G20)财长及央行行长会议召开之际,中国加强了人民币走向国际化的攻势。为了促使人民币纳入由美元和欧元等构成的国际货币基金组织(IMF)的储备资产,中国加强了游说工作。欧洲国家对于2015年内纳入人民币持积极态度,但在亚洲基础设施投资银行(简称亚投行、AIIB)问题上与中国保持距离的日美两国则并未放弃慎重态度。

  IMF的储备资产被称为特别提款权(SDR),在发生货币危机等情况下,IMF允许成员国之间互换货币。目前,SDR的储备货币包括美元、欧元、日元、英镑4种。

 
  虽说只是难以自由交易的“货币篮子”,但如果被纳入,作为主要货币成员的地位将在事实上得到承认。2015年是5年一度的储备货币调整之年。中国配合此次的G20峰会,加强了对IMF成员国的游说。

  G20主席国土耳其的副总理阿里•巴巴詹在4月17日的记者发布会上,针对人民币纳入SDR一事称,“作为G20整体尚未讨论,但在与IMF总裁拉加德的会谈中涉及”。此外,日本财务相麻生太郎透露,16日在与拉加德会谈时,围绕SDR展开了磋商。

  拉加德在G20峰会之前的3月23日,在中国与总理李克强举行了会谈,就SDR问题表达了积极推动加入审查的意向。考虑到中国方面已全面展开事先疏通,似乎已开始试探在理事会表决中起关键作用的国家的态度。

  如果人民币纳入SDR,还将有助于IMF加强财务基础,因此在IMF内部有观点认为“欢迎中国纳入SDR的声音为多数派”(高官)。

  当然,关于人民币纳入SDR,在IMF成员国之中,态度未定的国家仍然很多。很多成员国感到为难的是SDR纳入基准的解释。IMF规定相应国家需具备符合国际货币的一定贸易规模、同时属于“可自由交易”货币。而“自由”的定义存在模糊不清之处。

  中国方面告诉各国,作为人民币纳入SDR的条件,将推进果断的资本市场和金融领域自由化。与中国政府密切接触的国际金融机构人士认为,“着眼于SDR审查,有望推出内容相当果断的资本市场改革方案”,但难以判断其时间和具体举措。

  已宣布作为亚投行创始成员国加入的德国的金融机构和英国财政部高官等相继表示,原则上支持人民币纳入SDR。这显示出相关国家认为,与亚投行一样,支持人民币纳入SDR是对华外交的有力武器。

  另一方面,麻生16日仅仅表示,“中国存在资本管制,放宽限制值得欢迎”。此外,美国财政部长雅各布•卢也表示,“为了满足SDR标准,需要进一步的资本自由化和改革”,避免了明确表态。

  在日美两国内部,很多慎重观点认为“中国资本改革的实效性和对国际金融市场的影响不透明,无法支持人民币迅速纳入SDR”(当局相关人士)。在亚投行问题仍未解决的情况下,日美两国很难积极支持中国人民币加入SDR是实情。

(矢泽俊树 华盛顿报道)
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