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美国取消对中国“汇率操纵国”认定

2020/01/14

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贸易战

      美国财政部在1月13日发布的半年度汇率报告中,时隔5个月取消对中国“汇率操纵国”的认定。中美在贸易谈判的“第一阶段协议”中,预计会有人民币汇率透明化的相关内容。美国政府认为中国诱导货币贬值的隐忧已经缓解,取消强硬措施。如果中美两国避免货币摩擦,将有助于目前外汇市场的稳定。

     

  

      如果认定为操纵国,将为进一步的经济制裁铺平道路,存在出现贸易战发展为货币摩擦的风险。美国财政部部长姆努钦在1月13日的声明中表示中国承诺克制竞争性货币贬值。

  

      按惯例,美国财政部的半年度汇率报告一般于每年的4月和10月向联邦国会提出,但此次为了观察中国方面的态度,原本应在2019年10月的公布被推迟。中国担忧加征关税导致成本增加,不少市场相关人士认为为了促进出口,中国容忍了人民币贬值。随着贸易谈判达成部分协议和美国取消汇率操纵国的认定,目前的中美货币摩擦有望得以避免。

  

      美国财政部作为认定汇率操纵国的条件,列举了(1)对美贸易顺差规模、(2)经常项目盈余规模、(3)单方面抛售本国货币进行干预。中国符合的只有(1),但2019年8月,人民币对美元汇率贬值至11年来新低,货币贬值的趋势加强,特朗普政权采取了强硬措施。

  

      另一方面,在半年度汇率报告中,美国继续将日本列入“观察名单”。观察名单不会成为经济制裁等的对象,但属于认定为操纵国的前一阶段,意在牵制伙伴国诱导货币贬值。报告针对日元汇率指出“实际汇率在6年里处于相比过去平均出现贬值的水平”。对日本提出要求称“外汇干预应根据事前协调,极为有限地实施”。

  

      中国继续被列入观察名单,德国、韩国、意大利和马来西亚等也被列入其中。截至2019年5月,合计为9个国家,但因为瑞士再次被列入,增至10国。

   

      在11月的美国总统选举之前,特朗普总统强烈担忧不利于美国企业出口的美元升值。2019年夏美元升值达到2年来的最高水平,在强有力牵制中国诱导人民币贬值的同时,敦促美国联邦储备委员会(FRB)进一步降息。目前,美元升值出现暂停迹象,但中东局势等风险因素犹存,美国政府将继续关注汇率行情。

  

      日本经济新闻(中文版:日经中文网)河浪武史 华盛顿

 

 

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