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日本教育免费化真的好吗?

2017/12/12

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  日本政府12月8日制定了包括幼儿教育免费化具体方案在内的“新的经济政策”。内容包括让3~5岁儿童免费入园入托,提高保育人员的薪资以及促进男性取得育儿假等。目的是“对育儿家庭提供支援”。对于需要上班的育儿家庭来说,该政策有助于节省家庭开支,但是也不能盲目高兴。这是因为上述政策与解决入园困难问题和提高保育质量等期待存在偏差。

 

 

  新的经济政策由“生产效率革命”和“育人革命”两个支柱构成。育人革命的核心政策是实现教育免费化。政府将通过消费税增税等确保2万亿日元的财源,并将其中的8000亿日元用于3~5岁幼儿的教育免费化。日本首相安倍晋三强调:“生产效率革命和育儿革命并行,跨越少子老龄化的巨大障碍”。

 

  该政策将使得育儿变得轻松吗?日本经济新闻(中文版:日经中文网)记者前往东京都町田市的“睡城”进行了采访。该市4月份有229名等待入园儿童。较1年前相比增加了47人。在迫切的情况下,自家孩子被住宅区内的认证幼儿园接收的一位30多岁的母亲接受了记者的采访。

 

  不公平出现扩大

 

  这位母亲表示,“5分的话我给打3分。虽然自己受益了,但是对社会整体来说不公平”,育有3岁女孩的横山惠理子说道。她住在东京的朋友的孩子连第6志愿的认证幼儿园都没进去。虽然自己很高兴,但是正因为了解父母的不容易,“所以才感觉孩子免费入园、自己可以去工作的人和孩子进不去幼儿园而无法工作的人受到了不公平对待”。

 

  诹访公香认为,接受幼儿教育的孩子增加的话,接触社会的机会也将增加,小学的起跑线也将一致,但“由于不会直接促使等待入园儿童减少,所以我给打2分”。塚本梨津子也表示:“如果不能解决等入园困难的问题,不敢继续生孩子”。育有4岁双胞胎男孩的八木华奈则表示:“保育人员的工资太低了”。

 

  入园困难已经成为深刻的问题,如果孩子进了幼儿园,有人甚至表示“只是因为运气好”。东京的情况如何呢?育有2岁女孩的一位女性(44岁)表示,“如果不能保证质量,我也无法放心工作”。要求守护儿童安全和提高保育质量的家长有很多。一边经营服装公司一边养育4岁宝宝的渡边雪绘担心地表示:“如果将有限的预算都用于实现免费化,保育质量的提升会不会跟不上呢?”

 

  保育园的经营者也指出了政策存在的问题。以东京圈为中心经营着14家认证保育园的ASUMI福祉会理事长迫田健太郎支持幼儿园免费,但同时也表示“对能否消除保育人员短缺问题表示怀疑”。

 

  运营认证保育园的Big Mama公司社长守井嘉朗表示:“相比幼儿园免费,更希望能够提高经营的自由度”。例如完善保育服务、提高保育费,将保育设施夜间活用的收入用来提高保育人员的薪资。虽然园方希望发挥自主性,但却被统一的规定所束缚。“如果能够发挥企业的竞争原理就好了”。

 

  预算分配出现变化

 

  对于政府预算的分配方式从偏重于老年人向年轻家庭转移这一点,教育和经济领域的专家给予了积极评价。但是对于政策的优先顺序,不少人也提出了异议。庆应大学副教授中室牧子表示,“向年轻人投入预算这一点值得称赞。但是优先顺序方面,相比支援父母,难道不应该先向保育人员投资吗?”。

 

  幼儿园免费化政策是在安倍的主导下推进的,未获得认证的幼儿园多大程度实现免费化等留到2018年夏季确定的细节内容不在少数。无法否定该政策是在众议院选举前被仓促推出,此外自民党内部的讨论也存在分歧。虽然该战略是为了缓和消费税税率上调带来的负担,以求获得年轻人的理解,但是并不能仅仅通过几句好听的话就能获得支持。

 

  新的经济政策还增加了私立高中的免费化。提出该方针的是公明党。公明党代表山口那津男7日在党内的会议上表示:“我们推进的政策成为政府的支柱政策具有划时代的意义”。

 

  此外该政策的焦点也模糊不清。通过2018年税制改革讨论的向高收入公司职员增税政策计划将育儿家庭从增税对象中排除。而在育人革命方面,所有家庭的3~5岁儿童均可免费入园入托。这样一来,有孩子的高收入家庭无需多交税就能减轻保育费负担。这显示出税制和预算的讨论步伐不一致。

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