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日美经济对话的同床异梦

2017/02/12

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特朗普的美国

     日本首相安倍晋三与美国总统特朗普的首次首脑会谈回避了有关贸易和货币汇率问题的冲突。关于成为今后焦点的日美经济对话,日本方面将把启动日美自由贸易协定(FTA)谈判排除在讨论焦点之外,呈现出范围广泛的宽松磋商,而美方则有可能要求获得农产品关税下调等具体成果,不断切入个别领域。在包括中央银行的货币政策在内的经济对话中,预计日美将展开虚虚实实的博弈。

 

      “很多日本企业一直在全美各地推进本土化生产”,安倍2月10日借助参加美国商会的早餐会等机会,3次强调了在美日本企业对美国就业的贡献。其战略是面对经历过1980年代日美摩擦的特朗普,彻底强调推进本土化生产的日本的努力。

 

特朗普(左)迎接安倍(又)(2月10日,华盛顿白宫,REUTERS-KYODO)

 

       在经济对话中,作为日本副总理兼财务相麻生太郎的对手,美国副总统彭斯与丰田等关系密切,原本还是跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的赞成论者。日本外务省高官表示彭斯“作为谈判对手无需担忧”。一名国际贸易相关人士表示:通过建立不直接遭受特朗普攻击的框架,“日本取得了一定的成果”。

 

 

 

      特朗普政权即使提出日美自贸区(FTA),日本也不会迅速回应。这是因为,不但其他TPP成员国将因此失去面子,同时美国将瞄准农产品这一日本的弱点,这是确定无疑的。TPP通过将现在38.5%的牛肉进口关税在第16年降至9%、设置美国产大米免税框架等方式,回避了关税取消。

 

      如果启动双边自贸区谈判,美国迫使日本作出超过TPP的让步,在说服日本国内农户等方面,将不得不耗费巨大政治能量,加剧国内反美感情的风险将随之提高。

 

      日本希望尽可能避开直接关系到这种市场准入的日美自贸区谈判,而是为了改善对中国贸易而突出两国的合作。这种巧妙的战术是犹如将对华贸易定位为“假想敌”,以避开美国瞄准日本的矛头。根据这一剧本,有必要效仿每年定期举行1次的“中美战略与经济对话”,建立一揽子对话机制,争取时间,以避免突然启动双边自贸区谈判。

 

      但是,如果特朗普政权认真将矛头对准日本进口关税等,治标不治本的应对措施将难以奏效,预计也有可能出现难以拒绝双边自贸区谈判的局面。

 

   即使没有发展到日美双边自贸区谈判,就汽车贸易问题,特朗普政权也有可能在日美对话中向日本提出不合理的要求。

 

   日本经济新闻(中文版:日经中文网)河浪武史 中村亮 华盛顿

 

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