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从中国警惕看TPP的真正价值

2015/11/04

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      世界最大经济体美国主导的新的经济圈即将诞生,这一动向在第2大经济体中国掀起了波浪。问题的焦点只有一个,即跨太平洋经济合作协定(TPP)是否会威胁中国的崛起。笔者梳理了作为TPP“背后主角”的中国在日美等12国就TPP达成的基本协议后作出的反应。

中国商务部长高虎城
  首先观察中国政府的官方表态。“历史和现实证明,宽广的太平洋足以容纳中国和美国”,中国商务部长高虎城在TPP谈判达成协议之后举行的记者会上,被问及TPP是否是美国限制中国在亚洲影响力日益上升的手段之一时如此回答。
     
  言外之意似乎是想说中美要瓜分太平洋,虽然这听起来让人感觉并不舒服,不过高虎城同时否认了TPP是排斥中国的看法。避免在公开场合显示出对TPP的警惕,这也可以说是外交上理所当然的姿态。

      中国的真心话

  为寻找中国的真心话,再让梳理一下媒体的报道。“美国陷入战略焦虑,不愿意中国在国力上追赶太快太猛,威胁其全球领导者地位和核心利益”——《北京青年报》道出了商务部长在记者会上没有说的一句话。同样是属于北京媒体的《新京报》则称,“对TPP修改并主导全球贸易规则的可能性,中国需要保持足够警觉”,透露出警惕感。

  而上海媒体《解放日报》则列举了TPP取得成果面临的课题。第1是各国能否批准TPP仍充满不确定性这一点,指出了美国总统选举的影响。第2指出取消关税所需要的时间。最后称,“TPP要使贸易福利达到最大化,若‘朋友圈’中没有世界第二大经济体中国,恐怕会事与愿违。”

  很多类似报道都触及了中国人的自尊心,那么,中国究竟打算如何应对TPP呢?回过头来看商务部长的记者会,高虎城列举了正在磋商的区域全面经济伙伴关系(RCEP)和中日韩自由贸易协定(FTA)等,称“逐步打造覆盖全球的高水平自贸区网络”。

TPP谈判达成基本协议一事在中国引发了关注(10月5日,美国亚特兰大,kyodo)
  RCEP指的是日本、印度、澳大利亚和东盟(ASEAN)等16个国家参与的亚太地区的经济合作机制。这是寻求构建将美国排除在外的新秩序的中国最优先推进的长期课题。此外,还提及了谈判并未取得进展的中日韩自贸协定,这一点或许也值得关注。

      TPP是一剂催化剂

  这正是TPP取得的巨大成果。在日本国内,与海外相比竞争力较差的农业界等对TPP存在根深蒂固的反对声音。但是,这属于日本国内问题,只要将争论焦点对准相关问题思考对策即可,比如“如何最大限度地提升国产的竞争力?”、“如何通过政策抵消无论如何都无法消除的与海外的差距?”。当然,目的并非保护全部农户。

  然而,如何面对持续壮大的中国则是仅凭日本一己之力无论如何都无法真正应对的重大课题。当然,这个问题的目的并非是要与中国对立、或孤立中国,而在于将中国尽可能拉进与日本等各国相同的规则框架之下,并促使亚洲发展走上稳定轨道。而TPP将成为催化剂。

  剩下的问题是各国如何稳步跨越中国媒体所指出的障碍。首先是批准TPP,并使之生效。其次是按照日程表实现协议内容,使之进一步发展为水平更高的自由贸易圈。随着中国媒体担忧的事项被逐一实现,TPP才将体现出真正的价值。

      本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文网)编辑委员 吉田忠则

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