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TPP对日本有多大经济效果?

2015/10/28

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  在经历难产之后,跨太平洋经济合作协定(TPP)谈判达成了基本共识。日本越来越多呼声期待此举对经济构成推动,但实际效果将有多大呢?根据日本政府过去的估算,TPP推高日本国内生产总值(GDP)的效果每年达3.2万亿日元。但这仅仅是根据关税估算而得的数字。有看法认为,如果考虑投资规则和限制放宽的积极影响,效果将扩大至8万亿~10万亿日元。这一推算的依据以及是否现实呢?

  TPP是日美等12个国家参加的贸易协定。其特点是除了大规模取消关税之外,还广泛涵盖了推动跨境企业活动的投资规则、外资限制放宽等方面的内容。日本政府计划最早于12月发布经济效果。

      仅考虑关税的估算

  在日本开始参加TPP谈判的2013年,政府估算经济效果将达到每年3.2万亿日元。

  首先,由于各国取消关税,日本产品出口将增加。一方面低价外国食品等得到进口,日本消费者节省的资金又将用作购买其他商品,消费整体将随之扩大。这些因素的正面效应达到每年6.1万亿日元。另一方面,由于被外国产品挤压,以大米等农产品为中心,日本国内生产将减少2.9万亿日元。这一正反效应的差额为3.2万亿日元。

  不过,这一估算以全面取消关税作为前提。根据实际的协定,日本的关税取消率仅为95%,而美国取消汽车关税将需要25年。如果在此情况下重新估算,效果应该低于3.2万亿日元。

  不过,日本政府的新估算或将高于原先的估算值。参与2013年估算的日本政策研究大学院大学高级研究员川崎研一提出的估算称,“从中期来看,GDP每年将被推高8万亿~10万亿日元,即1.6%左右”。其依据是什么呢?

     3个层次的经济效果

  TPP等贸易协定的经济效果分为3个层次。“第1个层次”为取消关税的效果。由于易于计算等原因,2013年的政府估算也聚焦了这一点。

  但是,TPP除了关税以外,还具有投资规则通用化和限制放宽等众多项目。川崎的估算反映了这些“第2个层次”的效果。例如由于财产保护的强化和外资限制的放宽推动外国企业积极进驻,设备投资和就业也将随之扩大。

  那么,“第3个层次”指的是什么呢?专家称之为“动态效果”,简单地说就是加强日本经济状况。在一定程度上考虑这个效果的美国布兰迪斯大学(Brandeis University)的教授Peter Petri认为,对日本经济的效果从中期来看“GDP每年将被推高2%,即超过10万亿日元”。

  例如,优秀外国企业和外国产品进入日本,日本国内企业将面临竞争。将出现陷入困境的企业,另一方面,通过技术革新、裁员和重组加强经营的企业也将相应增加。日本的产业实力将得到锻炼,并将推动开拓全球市场的步伐。此外,还将促进日本国内制度的改革,有助于国家整体的生产效率的提高和增长。

  实际上,“第3个层次”较难把握,也很难清楚计算。此外,还面临在多大程度上考虑因TPP生效而受益的企业的股价上涨等间接效果等问题。

  但是,日本第一生命经济研究所首席经济学家永滨利广表示,“从长期来看,促使日本改革固有的雇用制度以及推动无法实现新陈代谢的企业的重组等效果或将超过取消关税的效果”。

      结论因立场而异

  贸易协定的效果由于尚未确定统一的估算方式,结论往往容易因立场不同而出现分歧。

  此前反对日本参加TPP的日本农林水产省2010年表示,“农业产值将减少4.1万亿日元,仅按相关产业的GDP计算,就将减少7.9万亿日元”,强调了负面影响。

  相反,持赞成态度的日本经济产业省则主张,如果拒绝参加,“工业品等的产值将减少,换算为GDP,每年将导致10.5万亿日元的下滑”。

  今后,如果围绕TPP经济效果的争论日趋活跃,或将出现对估算持怀疑态度的声音。但是,参加TPP本身避免了将日本排除在外的协定导致日本企业被夺走国外市场的事态。如果算上到这种“机会损失”,日本的从中获益应该进一步增加。

      日本经济新闻(中文版:日经中文网)藤川卫 、御调昌邦
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