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日美TPP谈判在最后关口

2015/04/21

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       日美两国4月20日围绕跨太平洋经济合作协定(TPP)的谈判进展艰难,交涉持续到21日凌晨。虽然在尽早完成谈判这一点上,日美两国的利弊是一致的,但在日本汽车和美国大米这一双方都难以让步的“禁区”,谈判艰难。日美能否完成磋商还决定着参加TPP的12国的总体谈判。为兼顾本国利益与完成TPP谈判,日美继续进行着攻防战。

        “在你还没倒过来时差的时候,就汇总吧”,4月19日夜间开始的日美部长级磋商在日本经济财政与再生相甘利明的诙谐语气中开幕。当日下午刚刚抵达日本的美国贸易代表办公室(USTR)代表弗罗曼也面带微笑进行回应,第一天的磋商只进行了一个半小时就收场了。

        “这是弗罗曼首次照着工作人员设定的台词发言”,参加谈判的人员认为“这次美国也是真心想谈出结果”。

       中国在亚投行的崛起也对日美希望加快TPP交涉产生了促进作用。弗罗曼在访日前17日的记者会上表示:“如果我们制定不出在亚洲能够竞争的规则,中国就会制定出有利于自己劳动者和产业的规则。”

        日本经济财政与再生相甘利明也在20日谈判前表示:“今天是日美TPP交涉的关键”。

        但谈判一进入到大米和汽车零部件,气氛就为之一变。早上9点半开始的交涉,到下午5点半左右中断。甘利明为出席内阁会议而紧急中止。谈判在下午9点半左右再次召开。

        谈判一致持续到21日凌晨,这是因为日本视为最敏感品种的大米无法轻易达成妥协。

       针对美国要求日本扩大到每年进口17.5万吨,日本的立场则是以5万吨为上限。但有关人士透露:“执政党的农林水产官员已经严令:即使这5万吨的底牌,日方也不能先打出来”。

        尽管日本正探讨以11个TPP谈判国为对象,设定总量接近10万吨的进口配额方案,但能否得到美方的认同还不清楚。

       在进行制度设计的过程中,出现了日本扩大大米进口会引发新的国民负担的担心。由于1995年度开始的零关税大米最低进口量(最低准入)制度,已经给日本造成累计约2700亿日元的损失。如果因为TPP而使得日本追加进口大米的保存和转销成本增加,这让日本政府不得慎重处理。

       日本采取攻势的汽车领域正和农产品放在一起进行讨价还价,美国也不轻易让步。在日本TPP谈判攻克了牛肉和猪肉关税问题等难关后,日本首相安倍晋三称目前谈判“在最后一个关口上”。
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