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中国和日本:哪国法律更严厉?

2017/06/01

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  日经中文网特约撰稿人 张石:谈起中日法律哪国更严厉,似乎是一个很大的学术问题,不是一篇小文能够涵盖得了的,因此在这里只能很感性地说一个大概,美其名曰“借一斑以窥全豹”。

 

  我觉得大概来看法律的严厉与不严厉,一个是看其量刑的轻重,一个是看刑罚和约束的范围的广度。从中日最重的刑罚死刑来看,显然是中国的法律严厉。2011年5月1日,全国人大常委会通过刑法修正案(八),减少13个死刑罪名、保留55个死刑罪名,这是中华人民共和国第一部刑法1979年颁布以来,第一次减少死刑罪名。2015年8月29日,全国人大常委会通过刑法修正案(九),又取消了9个死刑罪名,当时中国媒体援引中国全国人大常委会法工委副主任郎胜的话称,严格控制死刑、逐步减少死刑是中国刑法的方向。中国现有46种死刑罪名。

 


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  至于执行死刑的人数,找不到权威统计,据2014年10月28日的新华社所属的《参考消息》网报道,“根据美国对话基金会的报告,去年(2013年),中国对2400名罪犯处以死刑。”(1)这怎么说也比日本多得多。日本适合死刑的罪名在刑法上大致有16种,但是在战后没有夺走他人生命的犯罪几乎没有被处以死刑的(当然夺去他人生命的犯罪不一定亲手而为,也包括组织犯罪),从1993年至今,日本一共执行了105人的死刑。

 

  是不是仅仅这样就可以说中国的法律比日本严厉呢?笔者认为并非如此。从法律的惩罚和约束范围来看,日本却比中国广,日本的法律不是“天网恢恢,疏而不漏”,而是“天网恢恢,密而不漏”。日本在1948年颁布《轻犯罪法》,在这个法律中,在中国人看来不过就是日常生活中的“区区小事”也要受到拘留和罚款等惩罚,轻犯罪的罪名达34项,而且教唆、帮助别人进行以上犯罪者,与犯罪者本身同罪。如其中第一条第四项是“没有生活的经济来源,虽然有劳动的能力,但是没有工作的意愿,没有固定住址,到处闲逛。”,第十三项是“在公共场所对复数的人显示出粗野粗暴的言行,给别人添麻烦,或逞威风,在等待火车、电车、大客车、船舶及其他的公共交通工具,演剧及其他公共活动或等待分配配给物资等的队伍中,或在上述活动中等待买票的或发放证票的公众队列里加塞,或弄乱队列的人”;第二十项是“在众目睽睽的公共场所以造成他人不快的方式随便露出臀部、大腿或身体其他部位者; 第二十二项是“做乞丐或让别人做乞丐”;第二十六项是“在街道、公园以及其他公众集合的场所,吐吐沫、吐痰或大小便,或者让别人从事这些活动的人”;第三十二项是“进入禁止入内的场所,或没有正当的理由进入他人的田地的人。”

 

  中国没有《轻犯罪法》,但是有《治安管理处罚法》,对于“依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的,依法追究刑事责任,尚不够刑事处罚的,由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”(2015年《治安管理处罚法》),但是没有像日本的《轻犯罪法》那样严细到具体的生活细节,没有把没工作到处闲逛、单纯做乞丐(对于胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的或反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的人有罚则)、进入他人田地等并没有被列为犯罪,虽然对“扰乱公共秩序”有罚则,但是没有具体到吐吐沫、吐痰、排队加塞、露大腿等细节,而从中国通常的社会观念来看,日本《轻犯罪法》中所规定的一些犯罪,在中国仅是一个是否讲文明、礼貌的问题。

 

  由于《轻犯罪法》的罪名网罗甚广,不懂这些的外国人有可能不留意就犯了罪,以至于中国驻大阪总领事馆教育组刊登出一篇文章叫“特别提醒ー日本轻犯罪法”,并把日本的《轻犯罪法》全文简明扼要地登载在文章后面。

 

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