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治理环境仅严惩还不够

2013/03/22

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 天津市一家造纸厂
     中国的大气污染程度达到日本标准10倍乃至20倍的情况仍在持续。中国领导层也开始认真应对环境问题。“让不法分子付出昂贵的代价”,刚刚就任总理的李克强在3月17日的记者会上被问到大气、水和食品安全问题时如此回答。

  质疑达到顶点

  最近,上海黄浦江中出现了1万多头来源不明的死猪,而工厂废水直接排入水井的情况在全国也层出不穷。民众的怀疑已经达到顶点。但是,仅仅依靠加强处罚,难以让事态好转。此前中国也曾掀起旨在保护环境的活动,但污染问题并未得到解决。

  在中国东北地区的地方城市,“需要这么昂贵的不锈钢管吗?”看到日本厂商拿出来的污水处理设施的设计图,中国方面的现场监理人员这样问。“价格便宜的铁管不就可以了吗?市里领导都是2年换一次,即使坏了也没关系。”

  中国企业和社会整体都缺乏环境保护能够带来利益的意识。反而一直认为最好尽量减少环境保护费用,以提高利润。

 611亿元,这是中国石油化工集团2011年赚到的净利润。如果建设能够清除作为污染源的硫磺成分的炼油厂,将需要巨额投资,利润就将减少。多年来,国有石油企业等一直反对提高燃油的品质标准。结果,中国销售的汽油的硫磺成分达到欧洲和日本的15倍。

带口罩已经成为常态?
  而在发电领域,也存在易于让企业轻视环境保护的体制。几乎垄断供电业务的国有企业国家电网一直向全国各发电企业低价购电,然后加价(加上利润)出售给企业和消费者。发电企业向国家电网售电的价格受到限制,因此只能使用包含污染物质的恶劣燃料,以低成本进行发电。

  中国所缺少的是通过环境保护获益的机制。在瑞典,会通过政府采购向环境保护评价高的企业提供优惠。而忽视环境保护的企业将无法参加投标。企业如果希望获得利益,就将重视环境保护。瑞典驻上海总领事Victoria Lee表示,“瑞典没有政治家会认为通过加强对企业的处罚就能保护环境”。

人事评价机制存在问题

  再看在环境对策方面走在前面的德国。风险企业LFD technique公司开发的一款设备最近成为了话题。利用这款设备,只要切断电脑的电源,与电脑相连的打印机和显示器就会随之断电。利用这种自动节约电费的装置,企业和消费者可以获得利益,进而实现节能。在环保做得好的欧洲,都是以利益为核心,引导企业和消费者进行环境保护。

  实际上,在中国通过环境保护“获得利益”这种意识最为淡薄的或许是领导层自身。尽管不愿对原油进行精炼的石油巨头遭到了种种批评,但在石油系统工作的人士不少进入中国最高管理层。

  根据中国的人事评价体系,追求经济增长的人将获益。如果这种机制不加以改变,环境污染难题难以解决。
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