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世界贸易秩序正发生颠覆性变化

2013/03/13

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       预计日本将在近期宣布参加环太平洋经济合作协议(TPP)谈判。2月的日美首脑会谈找到了突破口,而通过随后的事务级磋商,汽车领域也已经谈妥。环顾世界可以发现,全球贸易秩序正在发生远超日美之间激烈交锋的更大的根本性变化。

       2月中旬,在东京和华盛顿忙着举行首脑会谈之际,美国负责经济事务的助理国务卿琼斯•费尔南德斯带着一个使命访问了东南亚各国。

       访问目的地包括菲律宾、缅甸、泰国以及新加坡。其使命是向各国政府转达奥巴马政权在第2任期倡导建立TPP,力争加强与亚洲合作的外交方针。

      “必须超越货物贸易的概念,在环太平洋地区建立更高水平的贸易秩序”,费尔南德斯如此表示,其语调透出强烈的意志。有分析认为,美国已经与泰国和菲律宾就启动TPP谈判进行了意见协调。

   欧盟也派遣重量级使者

       与此同时,好像与美国竞争一样,欧盟(EU)在同一时间也向亚洲派出了重量级使者——负责亚洲外交事务的欧盟对外行动署首席运营官(COO)大卫•奥沙利文(David O'Sullivan)。

       “希望充分利用熟悉区域整合的欧洲DNA,帮助亚洲地区建立各项制度”,奥沙利文2月12日在东京进行演讲时,屡次提到希望为将于2015年实现经济一体化的东盟(ASEAN)提供帮助。

       在随后抵达的曼谷,似乎与东道主就启动欧盟与泰国自由贸易协定(FTA)谈判加深了共识。泰国总理英拉上周访问了布鲁塞尔,与欧盟委员会主席巴罗佐进行了会谈。两人高调宣布将启动FTA谈判。

       至此,继韩国、新加坡、印度、越南和马来西亚之后,泰国将成为欧盟在亚洲的第6个合作伙伴国。而欧盟与日本的谈判将于5月启动,与印度尼西亚之间的谈判也不会遥远,彰显出欧盟积极介入亚洲的雄心。

  分享亚洲增长潜力

       美国和欧盟都希望分享新兴经济体旺盛的增长潜力。那么英美是想要建立什么样的贸易秩序呢?

      提到贸易自由化,基本原则是取消以往成为货物进出口壁垒的关税。而美欧均倡导实现“21世纪的贸易自由化”,其重点是,在投资、政府采购、标准与认证、竞争政策以及知识产权等新领域建立规则。

 
        其核心是服务产业市场。重要的启示隐藏在日美首脑有关TPP的共同声明。作为美国认为“悬而未决”项目,美国把服务产业的保险放在了与汽车同等重要的位置。

       一名参加谈判的日本方面的人士称:“一直在关注汽车,结果没想到保险居然明确写入了共同声明”。但美国政府的相关人士则称:从美方角度来看,则是“东京对华盛顿局势的分析完全错误”。

        在保险领域,美国想要的是确保癌症保险等市场的公平竞争。美国反对作为国有企业的日本邮政集团旗下的日本邮政保险(Japan Post Insurance)在政府保护下参与市场竞争。

       仅从癌症保险市场来看,美国家庭人寿保险(AFLAC Inc)已经在日本具有压倒性的营销实力。因此,日本政府对美国的要求并未给予足够重视,日本金融厅的一名官员称“这只是对个别企业保护市场份额的举措”。

  服务贸易是新秩序焦点

       “日本希望构建贸易规则占支配地位的21世纪贸易秩序?还是国家管制严密的新兴经济体的伙伴?”美国政府当局者的问题一针见血。
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