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美国不愿卷入“买岛”争端

2012/07/18

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   日经新闻 编辑委员 春原刚:7月8日阿富汗重建问题国际会议在东京举行。出席此次会议的美国国务卿希拉里在与日本首相野田佳彦等人进行会晤后迅速离开了日本。在与日本外相玄叶光一郎进行会谈时,曾就驻日美军普天间基地迁移等众多议题展开磋商,但同时也有特意没有公开提及的议题,这就是日本的“尖阁诸岛”(中国称“钓鱼岛”)国有化问题。

       希拉里于2008年秋季与当时日本外相前原诚司举行会谈之际曾经表示,“《日美安保条约》明显适用于(尖阁诸岛问题)”。如果仅从这一表态来看,可以认为,在中日之间围绕尖阁诸岛领土主权发生争端时,美国将根据《日美安保条约》第5条(关于共同防卫)支持日本方面。

     但是美国也曾表示,“原则上对同盟国的领土争端将采取不介入和中立立场”(原美国总统特别助理Michael Green),由此看来,美国的内心深处就显得有些复杂。

   美国的“尖阁诸岛为《日美安保条约》第5条适用对象”政策原本就是1996年掌管对日政策的助理国务卿坎贝尔(当时任国防部长助理)编造的苦肉计。

   当时的美国驻日大使沃尔特•蒙代尔(Walter Mondale)接受美国媒体采访时,由于过分强调美国不介入领土争端的原则,因此在谈到东海发生紧急事态之际美方的应对举措时作出了模棱两可的表态。当时东京都知事石原慎太郎曾经表示反对,称上述表态的“缺乏准备的言论”。

  坎贝尔的解释是根据《日美安保条约》第5条“在日本施政的领域下”,在“任何一方受到武力攻击”之际,“宣誓采取行动对付共同的危险”。这也成为了奥巴马政府的“官方解释”。

     尽管如此,据此就认定美国将在“尖阁诸岛”国有化问题上全面支持日本仍然为时尚早。2010年9月在东海发生中国渔船与日本海上保安厅巡逻船的撞船事件后,美国知日派权威阿米蒂奇(Richard Lee Armitage)曾经建议,为坚持日本的实效控制,日美应该采取联合军事演习等举措,但坎贝尔否决了这一建议。

      原美国总统特别助理Michael Green解释说,中日之间围绕尖阁诸岛问题产生摩擦时,摩擦的情况和起因将是美国决定如何应对的关键。如果日本首先扣动可能使问题激化的“扳机”,美国则未必会全面赞同并支持日本。

    作为奥巴马总统的亲信、直到最近仍在白宫负责对华和对日政策的原总统特别助理道格·班多指出,对于日本政府希望避免东京都“买岛”引发外交危机的意图,中国方面也能够理解。同时还表示对于此次日本政府提出的“尖阁诸岛”国有化方针,“美方不会作出特别的反应”,表示奥巴马政府将对事态发展采取静观其变的态度。

     美国国务院前日本部长凯宾•梅尔也解释说,美国有意避免作出可能导致新外交问题的解释,因此将日本政府“买岛”问题定位为“日本国内单纯的所有权转让问题”。

     美国面临的外交问题已经堆积如山。因此并不希望看到中日之间发生“争端”。对于即将迎来总统大选的美国而言,希望“尖阁诸岛“问题保持平静状态是其真正的愿望。

     道格·班多称,中国可能将围绕南沙群岛与越南和菲律宾等国之间产生的对立以及“尖阁诸岛”问题视为一个整体,进而可能导致矛盾进一步激化,这是不容否认的事实。如果“尖阁诸岛”国有化计划稍有差池,就可能引发中日之间的争端。对日本来说,在这一问题上不能出现任何“意料之外”。


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