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安倍要解散国会,祸福难测

2017/09/20

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日本大选

  日经中文网特约撰稿人 柯隆:对于中国国内的很多读者来说,解散国会到底是怎么回事,可能是丈二和尚。日本的政体和英国很接近,分众参两院,众议院也叫下院,参议院也叫上院。总理没有资格解散参议院,只能解散众议院。众议院议员共480人,任职最长为4年,参议院议员共242人,任职最长为6年。由于参议院不会被解散,所以,一旦当选就可以坐满6年。而日本的众议员很少能坐满4年的,因为总理经常提前宣布解散众议院,另外,众议院的权限要比参议院大。做一个不恰当的比喻,众议院有点像中国的人大,而参议院有点像中国的政协。当然,中国的人大和政协代表不是专职的。

 

     虽然参议院的议员也可以出任大臣(部长),但大部分大臣还是来自众议院。

   

 

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  日本政治的另一个特点就是其内阁像走马灯似的不断更换。日本的首相似乎都非常喜欢改造内阁,所谓改造内阁就是更换大臣以及副大臣乃至政务官。这样做其实给日本的外交带来很大的麻烦,因为很多外交场合需要与外国部长磨合才能就一些解决国际纠纷达成共识,可是日本总是派去一些新面孔,没有磨合期的外交谈判就成了问题。

   

  那么日本为什么要不断改造内阁呢?因为对于执政党的议员来说,当上议员自然可喜可贺,但议员的进一步的梦想就是当一次大臣,这对他们以后参加大选会有帮助。当上大臣的议员会接受来自家乡父老的访问,让他的相亲们见识一下大臣办公室是怎么回事。既然有甜头,那么机会就应该大家均摊,首相也正是利用人们的虚荣心,轮番任命自己的手下出任大臣,以加强其向心力。

   

  日本的宪法并没有规定首相(总理)最多可以连任几届,但日本民意对政治独裁有极强的警惕心,所以,日本的首相一般最多也就连任两届就宣布辞职。而更多的情况是很多首相就任没多久就因为丑闻而被迫辞职。当然,首相解散国会也面临挑战,如果大选中,执政党挫败,那么首相也可能不得以而宣布辞职。

   

  按理说安倍首相完全没有必要现在解散国会,进行大选。8月份刚刚改造了内阁,新上任的大臣们还没有把座椅坐热,马上就又要大选,未免有点劳民伤财。

  

  当然,任何事情都不是无缘无故就发生的,安倍解散国会自有其道理。本届国会最长可以延续到2018年12月,任期坐满以后再大选。但是,日本政府和政界普遍认为2018年朝鲜半岛可能要有事,也就是说美国可能对朝鲜有行动,在那样的情况下,显然不适合进行大选。

  

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