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中国房地产税的尴尬

2014/05/05

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      中国政府正继续平稳布局经济。金融方面政府表示容忍债务违约事件的发生,促使投资者谨慎投资,此外还收紧了地方过剩建设项目的资金来源,迫使其作出调整。不过,更为重要的改革则可能被推迟。那就是缩小已经扩大到容忍线附近的贫富差距。

       房地产税的出台成为备受关注的焦点。中国人民银行(央行)3月发布的调查显示,超过60%的人表示难以接受高房价,不断上涨的住宅价格招致了民众强烈的不满。成为不断扩大的贫富差距的象征。

  对引入房地产税的担忧

       稍微富有一点的人都会出于投机目的,一个人购买几套房。另一方面还有很多穷人买不起房。这些人只好和其他人合租一套房,甚至群居在见不到光的地下室,被称为“鼠族”、“蚁族”。

贵州的开发区(kyodo)
      房地产税作为纠正贫富差距的杀手锏而备受关注。该税制相当于日本的固定资产税,如果引入房产税,将抑制投机目的买房,获得从“富人”到“穷人”财富再分配的资金。不过引入房产税的前景已开始笼罩阴云。

      “北京新建住宅近7万套库存创新高”,新华网4月23日转载了这样一篇当地媒体的报道。报道称增长1万套仅仅用了两个多月,认为2014年北京楼市调整的可能性越来越大,对今后的行情表示了担忧。

       中国的房地产行情正在发生变化。主要70个大中城市3月份的新建住宅价格方面,有4个城市环比下滑,其他城市的涨幅也出现放缓。房地产税很可能使房地产行情进一步趋冷。允许经济缓慢减速的同时摸索向平稳增长转型的中国不会选择让房地产市场走向混乱和经济快速减速。

      对于引入房地产税,政府的态度原本就很犹豫。李克强总理在3月5日人大作政府报告时表示,作为今年的税制改革课题,将“做好房地产税、环境保护税立法相关工作”。各方猜测,由于总理亲自表态,这一长久以来的课题将迅速得以解决。

      不过,事态进展并不顺利。财政部的官员在大约2周后的记者会上,针对将房产税的试行地区从目前的上海等地向其他地区扩大,强调称还未开始筹备。同时还表示,房产税包括哪些内容、在什么样的情况下征收,这些都要在立法程序中完成。从这一发言可以看出,中国政府尚未做好正式实行的准备。

 或遭到既得利益层的反对

       中国政府对实行房地产税犹豫不决并不仅仅是出于对社会经济的担忧。首先能够想到的是地方政府的反对。中国的税收,大半由中央政府征收,而与土地交易密切相关的收入对于地方政府而言,是十分宝贵的财源。虽然房产税的税收最终进入谁的腰包还不得而知,但地方政府很难会赞成这种可能威胁到自己财源收入的制度。

      此外,还必会遭到既得利益阶层的反对,其中官员等占有一定比例。虽然新领导层通过下达“节俭令”严厉打击公务员的贪污腐败行为,但却没有采取彻底减少他们收入等相关措施。即使容忍债务出现违约,但有损利益的也只是一小部分人。而税制改革将全面直击既得利益层的腰包。

       也就是说,导致不公平的根本是社会规则和经济规则。不过,从另一角度看,只要继续执政,就必须缩小差距。对于矛盾日益深化、且从胡锦涛政权时代遗留下来的这一难题,习近平领导层会给出什么样的答案呢?如果这一问题无法得以解决,已经出现的乌云早晚会笼罩在执政之路……

     本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文网)编辑委员 吉田忠则
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