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日美要对同盟进行“大手术”

2014/02/24

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      这样下去将无法应对日趋紧张的亚洲局势——出于这样的危机感,日美将时隔17年首次修改防卫合作的指针。这将是相当于重新描绘日美同盟蓝图的“大手术”。

中国的军事崛起成为课题

       “对安倍晋三首相参拜靖国神社感到遗憾,不过希望暂时放下这个问题,推进日美合作向前发展”,进入1月之后,奥巴马政权通过多个渠道向日本方面传达了这样的态度。

日美的外交、防卫部部长等人就修改防卫合作指针以强化日美同盟达成共识(2013年10月3日)
       在2月7日美国国务卿克里与日本外相岸田文雄的会谈上,克里敦促日本改善日韩关系,不过却并未提及靖国神社问题。

      “虽然参拜靖国神社的后遗症仍未消除,不过亚洲形势日趋紧迫,不能让日美合作陷入停滞”,在美国政府内部出现了这样的声音。

       当前的火种是朝鲜问题,不过最大课题则是如何应对中国的军事崛起。因此日美正加紧修改防卫指针。从1月份开始进入科长级作业,计划年内完成修改工作。

       现行的防卫合作的指针是在1997年修改形成的。96年发生台湾海峡危机时,美军仅派出了2艘航空母舰便控制了局面。但现在情况却发生了巨大变化。

      美国军方的相关人士指出,“受中国军队的潜艇和导弹威胁,即使在东海出现纷争,美军也可能无法紧急派遣航母”。而朝鲜的核弹道导弹部署也逐渐成为现实。

      日美修改防卫合作的指针正是为了应对这种严峻的现实。那么,将如何修改呢?对于这个问题,日美相关人士纷纷守口如瓶,称“无法详细透露”。

 
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       这是因为日美进行的是一项重大改革,几乎等于改写同盟的设计图。

       据多位日美政府相关人士透露,首先将找出现行同盟的问题点,设定各种危机脚本,从今年春季到今年秋季实施日美联合图上推演。

        联合图上推演的主题是保密的,不过很可能包含朝鲜半岛“有事”、尖阁诸岛(中国名:钓鱼岛)冲突以及东海危机等。预计还将实施设想恐怖袭击和网络攻击的图上推演。

      日美的外交、防卫当局负责人、美军和自卫队高管将参加推演。参加者事先并不被知道详细脚本,届时将直接协商应对对策。

        在通过图上推演来应对朝鲜半岛和东海危机的基础上,将找出日美军事能力、合作机制以及法制方面的不足。

       在此基础上,将商讨如何填补“同盟的空白”,重新决定日美的分工。最终汇总出新的防卫合作指针。

       在美国被迫削减国防费,亚洲安全保障环境日趋严峻的背景下,美国期待日本可以发挥更大的作用。

       最大的焦点是日本围绕行驶集体自卫权问题的讨论走向。安倍欲解禁集体自卫权,不过解禁的内容和程度也将影响到新指针的内容。

日韩有必要改善关系

        另外,修改防卫指针离不开日韩关系的改善。在应对朝鲜危机的对策制定方面日美韩的合作必不可少。

       美国政府相关人士指出,“韩国对日本行驶集体自卫权感到担忧。光靠日美两国的团结无法应对朝鲜半岛危机”。

        据称,美方计划修改工作进入最后阶段时,自行向韩国解释修改意图,以寻求韩国的理解。

       在不具备多边安全保障机制的亚太地区,日美同盟被认为仍是地区稳定的生命线。此次日美能否修定出耐久性好的指针?其成败或许将左右着亚洲的走向……

   本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文网)编辑委员 秋田浩之
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