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消失的中国失业统计数据

2014/02/11

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   2013年的中国经济指标事后来看显得波澜不惊。增长率达到了中国政府年初设定的目标,而物价和消费等动向也非常稳定。但在最近统计数据发生了奇妙的变化,失业率相关的数据不见了。

 “国民经济呈现出整体平稳、稳中有进、稳中向好的态势”,中国国家统计局局长马建堂在1月20日的发布上,反复提到了“稳”。

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  的确,如果能原封不动相信这些发布的指标,将无法找到预测中国经济今后将严重恶化的的依据。增长率实际增长7.7%,相比政府提出的目标高出0.2个百分点。2位数增长已经成为过去。但几乎没有声音将7.7%视为“低水平”。

  显示个人消费动向的社会消费品零售总额实际比上年增长11.5%。中国领导层发起的节俭令导致的混乱曾令人担忧,但与2012年增速相比仅仅回落0.6个百分点。在这种背景下,新车销售首次突破2000万辆。而由于蔬菜等食品价格上涨放缓,去年12月的消费者物价上涨率比上一年同月提高2.5%,已趋于平稳。

 那么,就业形势如何呢?马建堂局长的说明是“人口和就业总体稳定”,这与其它指标完全相同。但实际上,有关就业形势的统计数据在2013年展现出2个不可思议的情况。

  始终保持在4.1%

  其中之一是失业率。政府每个季度发布的城市地区失业率在9月为4.04%,与6月相比降低了0.06个百分点。如果仅仅观察这个数据,或许会觉得这一微小变化具有某种含义,但如果同时观察数年来的数据,将会得出不同的结论。实际上,失业率自2010年秋季起始终保持在4.1%。

 在这一期间,增长率在2012年7~9月之前曾连续7个季度出现减速,2位数的高增长时代终于落幕。但是,失业率一直未变,始终保持在4.1%,那么这一“不变的指标”为何突然发生了变化?

 可以想到的原因只有一个。十八届三中全会召开是在去年11月。中国新领导层在这个决定今后经济政策方向的会议之前,内部发生了激烈争论。

  数据被修改?

  事后来看,中国经济看起来符合预期,但在夏季前后,金融市场混乱等消极因素数次出现。为了缓和国内外的动揺,中国总理李克强宣布将防止经济增长放缓。此外,还要成功召开三中全会,因此对失业统计数据进行“人为修改”呢?

  在就业形势方面,另一个让人关注的是城镇失业人数数据。2012年6月底为918万人,而2012年底为917万人。在2011年之前,曾更加频繁地公布这一数据。进入去年以来,不知为何就不再公布该数据了。对此瑞穗银行(中国)主任研究员细川美穗子认为,“可能是因为失业人数出现了增加”。

 怀疑去年就业形势出现极端恶化并没有根据。相反,沿海地区工厂等面临严重的劳动力短缺。不过,去年在中期之前经济持续减速,同时由于受消除严重影响中国经济的产能过剩的影响,裁员可能一度增加。不管怎么说,由于数据没有被公布,一切均无从验证。

  另一方面,“再就业人数”和“就业困难人员再就业人数”等数据则定期发布。如果这样仅仅发布好看的数字,总会遭到质疑。就业形势可能已开始发生某些异变。

  中国人口13亿,数量庞大,很难把握准确的数值,这可能是日本难以相比的。但是,如果数据突然出现变化、或者此前曾发表的数据突然消失,统计数据整体的可信性就将受到威胁。瑞穗银行的细川说:“中国的统计数据现在还将影响到日本的股价。中国应该进一步提高透明性”。

    本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文网)编辑委员 吉田忠则
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