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日美汽车关税协议的背后

2013/03/12

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   汽车关税问题被认为是日本参加环太平洋经济合作协议(TPP)谈判最大阻力,但最近两国就该问题谈妥。在这个舞台的背后,日本与美国汽车业巨头福特等展开了一场外交战。

“日本应放弃轻型汽车”

   约1年前,日美两国启动了事务级TPP提前磋商。在那之前,美国汽车行业团体对日本提出了苛刻要求——“如果想参加TPP,日本就要放弃轻型汽车。”

 福特CEO艾伦·穆拉利(AP)
    “轻型汽车”是排气量在660cc一下、4人乘坐等规格的日本一种独自的汽车划分。轻型汽车占日本国内新车销量的近4成。日本放弃轻型汽车是不可能的。在寻找是谁提出这种无理要求的过程中,有一个人浮出水面。他就是福特创始人亨利•福特的曾孙、福特现任董事长比尔•福特(Bill Ford)。

     福特家族是业内人尽皆知的“厌恶日本者”。这是因为福特对大型车的依赖程度较高,曾经有过每当汽油价格上涨,就会被日本小型车夺走市场份额的惨痛经历。在上世纪70年代,当时福特董事长亨利•福特二世一句话就否决了与本田之间的合作谈判,这句话是,“怎么可以在配备‘小日本’发动机的汽车上使用福特的标志?”

      福特创始人家族对福特管理层拥有巨大影响力。表面上来看,福特家族只是福特的非控股股东,但通过持有特殊股掌握着该公司约4成表决权。日美磋商在一开始就遇到了阻碍。

     之后,寻求取得突破的日本驻美外交官找到了1个人——福特首席执行官(CEO)艾伦•穆拉利。

     艾伦·穆拉利于2006年由波音跳槽到福特,是美国产业界首屈一指的“日本通”,在其任职于波音期间,曾在飞机工厂引入丰田的生产方式。

    在美国3大汽车厂商中,只有福特免于破产重组,这在很大程度上是得益于艾伦•穆拉利的经营手腕。穆拉利应该对创始人家族有很大影响力,得出如此结论的日本外交官通过当地底特律的财界人士,成功与艾伦•穆拉利进行了接触。

  但是,这一举动也被福特创始人家族察觉。

 
  去年5月,艾伦•穆拉利在华盛顿称“应该认识到,日本并非自由贸易主义者”。这一表态反映了创始人家族的态度。

  艾伦·穆拉利自身也对汽车关税问题怀有危机感。福特在拓展新兴经济体市场方面落后于其它公司,营业利润的大部分依赖北美市场。此外,在美国销量的约3成为卡车。如果不能在乘用车领域维持2.5%、商用车领域维持25%的关税,福特的经营可能受到冲击。

  此时,日本对福特的游说遇到了挫折。但是,事态在意外的地方取得了进展。

通用意在东南亚

   在日本和福特之间进行调停的是美国另一个汽车巨头通用汽车(GM)。据谈判人士透露通用劝说福特收回无理要求:“TPP是美国国策,也非常期待日本参加。汽车业界不能自己从中作梗”。结果成功促使福特将调门降低至“调整轻型汽车税率”。至此,日美达成协议成为了可能。

    日美两国政府将敲定汽车关税协议。美国对日本车征收的关税目前仍将维持,而如何处理此前作为焦点的轻型汽车的问题,将留待今后展开磋商。日本在并未作出大幅让步的前提下就解决了问题。

  通用进行居间调停的原因何在?“如果日本参加TPP遇到挫折,通用进驻新兴市场国家的战略就可能推迟”,谈判相关人士如此透露。通用的真实意图不是开拓日本市场,而是开拓将参加TPP谈判的越南和马来西亚市场。

  围绕日美汽车关税协议,各方存在各种想法。这出人意料地敲开了日本参加TPP的大门。日本首相安倍晋三不久将正式表示参加TPP谈判。

(杉本贵司 纽约报道)

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