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安倍为特朗普访日不失败做足准备

2017/11/03

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特朗普亚洲行

      吉野直也:在日本有一种很普遍的说法,认为日美首脑会谈一般不会出现失败。这种说法同样适用于日本首相安倍晋三与美国总统特朗普的会谈。因为两国的事务当局已经提前确定了两位首脑的设想问答,很难出现意外的发言。如果两位首脑按照既定问答进行发言,会谈基本就不会出现“对立”、“决裂”或者“不和谐音”等情况。

  

      虽然是同盟国,但日美不可能在所有课题上意见都一致,这就需要有一定的策略。那就是真心话要在非官方场合讨论,或者交由其他高层和高官负责。如果说目前日美存在分歧,那无非是经济问题。

   

在此前的会谈中握手的安倍与特朗普(9月21日,纽约,Kyodo)

         

      美方感到不满的是对日贸易逆差。特朗普在2016年的总统大选中提出了相关问题。日本方面判断认为,首脑之间没完没了地讨论这个问题比较危险,因此在2017年2月的第一次首脑会谈中确立了“日美经济对话”这个框架。让日本副总理兼财务相麻生太郎和美国副总统彭斯负责。

 

      日本首先着眼于彭斯是亲日派这一点。彭斯曾在有3家日资汽车工厂的印第安纳州担任州长。为引出彭斯来进行应对,日方重点强调了麻生的副总理头衔。因为如果强调财务相的头衔,美国就会让财务部长姆努钦来负责。

 

      一方面,日本经济产业相世耕弘成的对话对象则是美国商务部长罗斯和贸易代表办公室(USTR)代表莱特海策。这样一来可能会专门针对对日贸易逆差问题。

 

      此次是特朗普就任总统后日美第4次举行首脑会谈(电话磋商的话至今已举行16次)。尽管特朗普有所提及但并没有强硬要求安倍设法削减美国的对日贸易逆差,原因就是有经济对话这个框架的存在。在此次首脑会谈开始的2周前,双方在华盛顿举行了新一轮经济对话。日本方面表示,彭斯对日美自由贸易协定(FTA)“表现出强烈的关心”。

 

      谈判当事人的解释是,为避免日美之间的自贸协定话题影响首脑会谈,先明确了自贸协定的讨论,以消除隐患。此举有望让要求废除日本对美国牛肉征收的高关税的美国农畜产业团体等感到满意。

 

      在特朗普此次的访日行程中,敞开心扉讨论问题的场所或许不是11月6日的首脑会谈,而是前一天打高尔夫球时。打球时除翻译外基本没有其他陪同人员。即使讨论非常激烈,也很难会被公之于众。日本认为,11月5日让特朗普说出真心话才能使第二天的首脑会谈“风平浪静”。

 

      在美国敌视的朝鲜以及中国面前,如果传递出日美关系存在裂痕的话将成为错误的信息。让日美首脑会谈不失败的策略还能在面临紧迫的朝鲜核导问题时为维护地区安保等提供帮助。

 

      当然,首脑之间的信任关系是不出现失败的前提。因冲绳县的美军普天间基地问题而迷失方向的日本时任首相鸠山由纪夫与美国时任总统奥巴马连假装会谈没有搞砸都不愿意。会谈结束后,事务当局虽然没透露当场就被破口大骂,但有后来被发现的情况。

 

      政治环境瞬息万变。虽然日美之间目前有关系良好的“晋三与唐纳德”支撑,但同盟关系的维持需要不断的努力。绝对不能忘记背后的风险。

 

      本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文网)政治部副部长 吉野直也

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