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中国眼中的新国际金融秩序(上)

2015/01/27

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   “为什么不常设理事会?”日本财务省高官2014年11月在北京与中国高官举行秘密会谈,提出了这一问题。操一口流利英语的那位中国男性高官是金立群。他率领着中国主导在2015年内成立的新国际机构亚洲基础设施投资银行(简称亚投行、AIIB)的筹建团队。

 
  金立群曾历任财政部副部长和首位来自中国的亚洲开发银行(ADB)副总裁,担任亚投行第一任行长的呼声很高,金立群游说称,“希望日本也提供协助”,同时并未直接回答日本方面的疑问。

  中国准备建设用地

  在亚开行和世界银行等现有机构中,由出资国派遣的理事将对组织运营进行监督。这是为了抑制借助国际机构之名的“大国的自行其是”。在日本和美国称“与亚开行存在职能重复”并将保持距离的亚投行,中国将提供1千亿美元注册资本的大部分,成为唯一的“超级大国”。

  “中国归根到底只是希望将新银行变成可自由利用的工具”,日本政府逐渐感到警惕。虽然这种担忧根深蒂固,但与新框架相关的动向却不断推进。

 进入2015年年以来,新西兰和沙特阿拉伯等部分发达国家和中东富裕国家也决定参加亚投行。2014年10月第1批宣布参加的国家有21个,而在约3个月后已扩大至26个。而在顾及同盟国美国的立场、迟迟未表明态度的澳大利亚和韩国,以经济界为中心,希望参加的言论也愈演愈烈。

 中国的当局者明确表示人工成本等初期费用将全部由中国承担。将在北京中心地段的金融街安排总部的建设用地,同时承担据称达约30亿美元的工程总投资。筹建团队的工作人员将利用“@aiibank”这一带有银行名称的邮箱地址,以准备随时启动正式业务。

  对于在欧亚大陆通过海上和陆上两条路线推进基础设施建设的“丝绸之路”构想,中国媒体称之为“中国版马歇尔计划”。美国在第2次世界大战后,借助马歇尔计划推动了西欧的复兴,将美元和美国产品推广到全球。上述称呼暗示中国将效仿这种做法。

  巨大项目一个接着一个。由阿拉伯海沿岸的巴基斯坦港口通往中国新疆维吾尔自治区长达3千公里的经济走廊、由泰国穿越老挝直达中国国内的铁路、塞尔维亚等中东欧地区的交通网等,“条条道路通北京”的项目已经相继启动。

  难以获得较高评级

  所需资金预计将由亚投行提供。对于在2020年之前被认为达到8万亿美元的亚洲基础设施需求,现有的国际金融机构难以完全满足,这就出现了中国拉拢受资金不足困扰的发展中国家的空隙。

  不过,势头如同旭日东升的亚投行也存在死角。目前,参加国的大部分为东南亚各国、尼泊尔和孟加拉等资金借用国。即使通过发行债券来筹集融资所需资金,也难以获得较高评级。中国真心邀请日本等发达国家加入亚投行,正是这种不安的证明。但是,中国国家主席习近平称“中国这头狮子已经醒了”,显示出大国意识。

  不附加政治条件的中国援助被认为帮助了苏丹等独裁政权,一直遭受批评。是把亚投行视为扰乱秩序的异端?还是将其纳入国际金融框架?中国正迫使世界作出艰难选择。

(未完待续)

 本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文网)中国总局 大越匡洋
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