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亚洲国家面临的另一个陷阱

2014/07/22

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      亚洲政治正在发生重大变化。在过去一味重视经济增长的东南亚,5月泰国发生军事政变,前总理他信派领导的政府再次被推翻。而在4到5月举行的印度大选中,印度人民党(BJP)取得压倒性胜利,时隔10年再次实现政权轮替,总理莫迪上台执政。此外,印度尼西亚7月9日举行总统选举投票,称为平民派的佐科·维多多(Joko Widodo)和前军人普拉博沃·苏比安托(Prabowo Subianto)势均力敌。目前双方均发表了胜利宣言,但最终结果需要等到7月下旬才能正式公布。

印度新总理莫迪(reuters-kyodo)
       泰国、印度和印度尼西亚的政治动向看起来似乎是单个国家的孤立事件,但对于在经济增长的背景下政治应何去何从?需要采取什么样的政策?各国民众都在认真思考并表达自己的主张,在这一点上,各国具有相同之处。亚洲进入本世纪以来,在经济发展不断加快的背景下,已经从过去的“发展型独裁”、“裙带现象”和“贪污腐败”等阶段毕业,正在摸索新的政治模式。

 以再次加快增长为使命的印度新政府

       对于印度的莫迪新政府来说,再次加快经济增长正在成为主要使命。印度进入本世纪后持续高速增长,但在2012年以后,增长突然放缓,与中国和东盟(ASEAN)的差距拉大。原因就在于通货膨胀加剧、贸易和财政赤字扩大,但根本问题则在于基础设施不完善、外资引进不足导致创造就业岗位能力下降以及不成熟的出口产业等。国民大会党(简称国大党)前政府因地方政府、国有部门和农民等的反对而未能加以解决的问题,换句话说,打破既得利益、官僚主义以及过度的地方分权已经成为莫迪政府的课题。

       但也许正因为大多数民众都希望解决这些问题,印度才发生了政权更迭,进而将莫迪推上了总理的宝座。莫迪没有在中央政界工作的经历,但以西部古吉拉特邦首席部长的身份在经济改革领域取得了显著成绩。也就是说,印度民众选择了新的增长道路和变化。

 凸显2条道路之争的印度尼西亚总统选举

 印尼大选中的佐科·维多多(右)和普拉博沃·苏比安托
       印度尼西亚过去10年在苏西洛总统的领导下实现了稳定增长,个人消费日趋活跃,同时外资也加快进入。1997年的亚洲金融危机、1998年的苏哈托长期政权崩溃后的混乱局面得到平息,臭名昭彰的腐败政治和裙带现象也在逐步减少。在这种情况下,此次总统选举可以说向民众提供了两种选择——是选择出身贫苦家庭、呼吁打造清廉政治、以雅加达省省长身份一直推行平民化政策的佐科,还是选择军人出身、此前作为前总统苏哈托的女婿而跻身军方中枢的普拉博沃。简单来说,一个或许是“虽然很新鲜、但有可能陷入民粹主义的”政治,而另一个可能是“虽然将回归旧体制,但具有决断力的”政治。

        无论是印度还是印尼,都到了从以往的“亚洲式政治”正式转型的阶段。在这里需要关注的是泰国政治。2001年诞生的他信政府意味着泰国已经从旧的政治模式脱胎换骨。之前的政治是在皇室、军人、国有企业、新闻媒体等既得利益集团之间维持着微妙平衡,在他们进行利益分赃的同时,占国民半数以上的农民并未享受到经济增长带来的好处。他信政府通过提高大米收购价格、引进低交费的医疗制度等来帮助农民,巩固了政权基础。但随着2006年的军事政变而下台,随后的泰国政局出现了一段混乱时期。在2011年的大选中,他信的妹妹英拉成为新的总理,尽管民众非常渴望稳定,但由于反政府游行及把司法也卷入进来的政治斗争,导致军方再次发动军事政变,控制了全部权力。

  泰国政治成为风向标

       从作为经济发展指标的人均国民生产总值(GDP)来看,目前泰国为5700美元,已经达到了中等发达国家的水平。印度为1600美元,印尼为3500美元,均与泰国存在相当大的差距,但实际上在2001年他信上台时,泰国的人均GDP与目前的印尼基本处在同一水平线上。从某种意义上讲,2001年以后泰国的政治历程也许就是印尼今后的风向标。
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