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中国一道绕不过去的门槛——人口

2018/11/12

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日本记者看中国

      中国开始探讨取消以“独生子女政策”为代表的计划生育政策。中国从2016年起开始了准许所有夫妇的生育第二个孩子的“二胎政策”,但2017年的出生人口数量还是减少,需要进一步的措施。目标是未来社会保障负担扩大防止人口急剧减少,但取消生育限制是否能阻止出生人数急剧减少无法预测。

 

  地方修正案

 

      中国最南部的海南省人民代表大会在9月末提交了计划生育条例修正草案,删除了部分违反条例的惩罚规则。中国在进行大规模政策转变时先从地方开始,也很可能是全面取消计划生育政策的一步。

  

 

      据《人民日报》的报道,全国人民代表大会正在审议的民法修正案中也废除了实行计划生育等表达。该法案最快将于2020年3月起成立。负责计划生育政策的“ 国家卫生和计划生育委员会”也改名为“国家卫生健康委员会”。

  

     和政府制定政策相关的权威人口学家表示下一步不是放开“三胎”政策,而是取消计划生育。也有观点认为首先停止生育限制的应用,再观察情况是否废除制度。

 

     中国限制一对夫妇只能有一个孩子的“独生子女政策”是从1980年开始的。根据10年间的全国人口调查推算,出生人数从1990年的2800万人减少到1999年的1400万人。表示一名女性一生中生育几个孩子的合计特殊出生率从1979年的2.75%下降至2010年的1.18%。

 

 

      中国在2013年认可了夫妇任意一方是独生子女即可生育二孩的政策,2015年进一步出台了认可所有夫妇均可生育2个孩子的“二胎政策”。当时的计生委认为出生人数最低也能恢复到2千万人。

 

       放开“二孩”的第二年2016年,中国的出生人数为1786万人,比上一年增加了131万,但2017年却出现了减少。原因是虽然“二孩”出现了增加,但第一个孩子却出现了减少,因为适龄的生育女性人口减少了。

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