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301条款打响中美贸易战第一枪?

2017/08/03

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中美关系

  8月1日,美国特朗普政权开始讨论依据《美国贸易法》301条款对中国展开调查,考虑对不公平贸易实施制裁。美国总统特朗普围绕朝鲜问题曾一度倾向于对华友好路线,但朝鲜并没有收敛导弹发射等挑衅行为。如果特朗普回到大选时期的对华强硬路线,将成为全球贸易的不稳定因素。

 

  此次讨论围绕对华贸易展开的调查可能会以中国要求外资企业在当地设置数据中心的IT领域规定等为对象。据美国媒体报道,特朗普最快将于当地时间8月2日指示美国贸易代表办公室开始调查。另有观点认为,美国还将对知识产权保护等更广泛的领域实施调查。

 

  《贸易法》301条款拥有强大的权限,在1980年代曾多次依据《贸易法》301条款对日本进行调查,并最终提高了彩电等的关税。但是,在世贸组织(WTO)成立的1995年以后,美国基本没再出现过发动制裁措施的案例,一直被称为“最后的武器”。

 

  WTO规则禁止单方面实施贸易制裁措施。《贸易法》301条款是美国自主判断不公平贸易单方面实施制裁的措施,极有可能违反WTO规则。特朗普政权如果真的发动制裁措施,可能会遭到全世界的反对。

 

  特朗普政权的对华政策正在摇摆不定。美国的商品贸易每年存在7000亿美元的逆差,中国占其中的一半左右。重点强调保护国内产业的特朗普在总统大选时提出了史无前例的过激措施,比如“对中国产品征收45%的关税”等。

   

  特朗普上台后在朝鲜的核导开发问题上寻求中国的合作,暂时收起了对华强硬政策。但是,朝鲜的挑衅行为并没有停止的迹象,特朗普加剧了对中国的不满,表示“对中国非常失望”等。7月中旬举行的“中美全面经济对话”也没能提出削减贸易逆差的具体对策,特朗普上台后的中美关系已经出现了陷入僵局的迹象。

 

  在全球经济中,如果国内生产总值(GDP)排名第一的美国与排名第二的中国之间贸易摩擦加剧,还可能严重影响周边的贸易对象国。特朗普政权也在讨论对钢铁实施新的进口限制,不仅是中国,日本和欧洲等很多国家都可能成为提高关税等的对象。各国正在讨论对抗措施,保护主义浪潮可能会在全球范围骤然加剧。

 

  日本经济新闻(中文版:日经中文网)华盛顿 河浪武史 

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