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让外资困惑的新外国人工作许可制度

2017/03/02

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  中国政府将自4月起实施的新外国人工作许可制度,让在中国工作的外国人感到十分困惑。因为有观点认为,对于大部分人来说,新制度对年龄和学历有一定要求,同时根据汉语能力和年收入,就业将更加困难。上海市等地方政府强调要灵活运用相关制度,但日资等外资企业的不安似乎并未消除。

 

面向日企的新工作制度研讨会有300多人参加(上海市)

 

  2月中旬,上海市举行了面向日企的工作制度研讨会。尽管每家公司仅限1人参加,仍有约300人蜂拥而至。研讨会结束后,相继有与会者对律师表达担忧,包括“技术人员的年龄超过了上限”、“似乎无法满足必要条件”等。

 

  在中国,来自日美韩的工作者很多。外资企业对新制度感到困惑主要在两个方面。首先是年龄限制和学历条件,要求60岁以下并拥有本科以上学历。某锻造企业表示,新制度对主要依赖“60岁以上熟练工”的企业来说事关生死。

 

  另一方面是将外籍工作者划分为3类的“评分制度”。新制度将外国人分为A类“高端人才”、B类“专业人才”和C类“普通人员”,每个类别设有不同的条件。

 

  不过,A类以做出诺贝尔奖级贡献的研究人员和知名企业的经营高管等为对象。在中国工作的外国人很多希望拿到B类的工作许可证。

 

  在设置较高门槛的背后,显示出中国政府优先吸引高级人才的意图。理由为这类人才最有希望为中国经济和企业业绩提升做出贡献。

 

  B类包含跨国企业的管理人员、技术人员、以及科学等领域的专家。如果不符合这些条件,根据“积分评估制度”,必须获得60分以上。要获得更多积分,可能需要提高自己的年收入和接受汉语考试等。

 

  另一方面,上海政协委员、安翊青律师表示,新制度里有条款注明可根据需要放宽限制。如果企业能够证明该外籍员工是不可或缺并且对中国有用的人才,就有可能获得工作许可证。

 

  也有某外交人士认为,“只要已经有了工作许可证,无法更新的可能性很低”。但在缺乏代替人才的中小企业,这一制度的影响将十分巨大,无论如何也乐观不起来。被留有裁量余地的行政制度摆布的外资企业,何时才能少一点烦恼呢?

 

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