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再见,30余年的独生子女政策

2015/10/30

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   中国确定了允许所有夫妇生育第2个孩子的方针。由于1979年开始实施的“独生子女政策”,近年来老龄化超预期加剧。中国政府认为扭曲的人口结构将招致劳动人口短缺和社会保障费增加,有可能成为中长期经济增长的绊脚石。

 
  中国共产党第18届五中全会通过的十三五规划草案中表示,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。开始实施时间尚未透露。

  中国在上世纪70年代之前,将人口多视为国力的当时的最高领导人毛泽东曾鼓励多生育,成为全境出现粮食危机的原因之一。在毛泽东去世后不久,出于对这种情况的反思,实施了计划生育这一世界上罕见的政策。

  因多生育而增加的内陆农村地区的廉价劳动力在90年代涌向沿海地区的工厂,支撑了中国出口产业的繁荣。但1自2010年前后起,受劳动人口短缺的影响,工资持续上升,2012年就业年龄人口(15~59岁)首次减少,人口结构的消极一面开始突出。

  当局曾从出生人数少的地方开始分阶段放松独生子女政策,2013年11月决定只要夫妇中任何一方是独生子女,即允许生育第2个孩子。当时有预测称每年将多生育200万人。

  但据国家统计局统计,2014年全国出生人数为1687万人,仅比2013年增长47万人。因此,中国当局在制定下一个五年规划之际,决定全面废除独生子女政策。

  中国媒体报道称,借助此次措施,出生人数每年将增加300万~800万人。不过,中国城市地区人口超过整体的50%,很多夫妇受到教育费上涨等困扰,此次也有可能难以达到预期。

    日本经济新闻(中文版:日经中文网)山田周平 北京
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