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中国提前2年实施人身险外资放宽政策

2018/04/12

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      中国人民银行(央行)行长易纲4月11日显示出中国金融市场的开放措施将从2018年6月底开始实施的方针。核心内容是将证券与人身险公司的外资持股比例上限放宽到51%,3年后允许全额出资。与2017年11月在中美首脑会谈中承诺的措施相比,人身险的放宽政策将提前2年左右实施。尽管这些措施着眼于与美国的贸易摩擦,但对以往方针的重新完善的一面较为突出。

    

中国人民银行行长易纲(11日,海南博鳌)

    

      易纲在博鳌亚洲论坛年会上表明了上述方针。易纲针对国家主席习近平4月10日在博鳌演讲中提出的市场开放举措宣布了金融方面的具体内容。关于政策放宽的目的,易纲称是为“大幅度放开金融业对外开放,提升(中国金融机构的)国际竞争力”。

   

      核心内容是放宽外资持股比例限制。外资在中国经营证券、投资、期货、人身险等业务时,需要与中国企业成立合资公司。目前的外资持股比例最高为50%。此次限制放宽后,外持股比例将可提高到51%,允许持股比例过半,3年后则可全额出资。

  

      中国政府在2017年11月的记者会上就提高到51%的时间仅表示证券“很快”、人身险“3年后”。对于证券维持了以往方针,而人身险则将提前2年左右实施。

  

      相关业务限制也将放宽。除银行开设分行变得更容易外,证券公司取得股票承销、股票受让等业务执照也会更加容易。在保险方面,除允许外资开展代理店业务外,还将全面取消外资保险公司设立前需开设2年代表处的规定。彻底贯彻对中外资金融机构一视同仁的原则。

   

      股票交易也更加方便。在内地与香港实行的股票市场互联互通方面,从5月1日起将把每日额度扩大到目前的4倍。并力争在2018年内开通上海与伦敦间的股票市场互联互通——“沪伦通”。

  

      这其中许多都是在金融行业具有较强竞争力的美国多年来向中国要求的内容。因此此时公布具体措施被认为是想缓和中美摩擦,以避免贸易战。

  

      不过,4月11日公布的许多政策都是对既有方针的重新完善,对其效果的质疑声也不在少数。放宽银行与证券的业务限制基本上是监管部门已经公布的内容,只有实施时间是新的。而宣布扩大的股票互联互通每日额度迄今为止几乎从未达到过上限额。

   

      中国在2001年加入世界贸易组织(WTO)时承诺的部分内容有可能并未得到遵守。例如,取消银行开设分行的限制、开放汽车金融与租赁本应在加入WTO后的5年内实施,但直至此次的开放措施才被体现。

   

      外资金融机构能够发挥优势的是把海外与中国联系起来的外汇交易和帮助海外证券投资。但这一领域依旧保留着严格的资本限制,2016年底以后甚至还有了进一步加强。易纲表示“我们在推动各项政策时都是非常谨慎的。”,对于快速开放资本限制仍保持慎重态度。在当前情况下,外资机构即便是开展业务,也不会轻易就能获得收益。

   

      日本经济新闻(中文版:日经中文网)海南博鳌 原田逸策

   

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