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中国经济改革观察②地方政府财源不足

2013/11/01

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     十八届三中全会最受关注的当属财政和税制改革了。尤其是地方政府的财政问题。

      中国1994年引入了“分税制”,由于财源高度中央集权化,地方政府显得捉襟见肘。

      为了弥补财源不足,也可以说是为了确保“生存资金”,地方政府依赖卖地来获得收入。这导致近年来各种社会问题和经济问题在中国各地浮出水面。

       补偿过少、强拆、房地产价格高涨、官僚腐败等等……,招致国民强烈不满,甚至发展成暴力群体事件也屡见不鲜。地方政府热衷于房地产开发还导致主权债务急剧膨胀令人担忧。另外还有地方债务问题,影子银行问题也十分严重。

       此前中国领导层一直在采取各种措施“对症下药”,例如增加拆迁补偿,抑制投机交易等。不过由于未解决根本性的地方财源不足问题,所以效果并不明显。

       强化地方政府的财源是此次十八界三中全会的最重要议题之一。作为有望抑制土地投机和调节收入差距的“一箭双雕”的方案,外界猜测可能会强化资产增税,例如扩充房地产税,以及实施遗产税等。

    本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文网)编辑委员 饭野克彦

   中国经济改革观察①重视市场作用
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