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中国2019年将扩大减税规模

2018/12/24

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       中国领导层1221日结束了确定2019年经济运作方针的“中央经济工作会议”。会议表示“实施更大规模的减税降费”,提出了通过积极财政来扩大内需的方针。此外,货币政策也计划保持略微宽松。在中美贸易战导致经济下行压力加强的背景下,中国彰显出将重点放在支撑经济上的姿态。

 

       会议于19~21日召开。预计在美国对华惩罚性关税的影响全面显现的2019年,中国经济将出现减速。会议针对中国经济的现状坦率地承认,“外部环境复杂严峻,经济面临下行压力”。中国政府将于明年3月公布2019年的经济增长率目标值,但很多观点认为,将较2018年的“6.5%左右”有所下调。

 

中国将扩大基础设施投资等(照片为江苏苏州的工地)

 

       会议针对财政政策表示,“积极的财政政策要加力提效”。与去年会议的“积极的财政政策取向不变”相比大幅加强了表述。会议明确表示减税和降费规模将超过2018年的约1.3万亿元。此外还表示“较大幅度增加地方政府专项债券规模”,铁路和公路等基础设施投资领域的地方债也将比2018年的1.35万亿元增加。

 

       会议针对货币政策表示,“稳健的货币政策要松紧适度”,从去年的“稳健的货币政策保持中性”这一表述中删掉了“中性”。这是自中国以下调基准利率为核心实行大规模货币宽松的2015年以来首次删除“中性”的表述,在货币政策上也提出了顾及经济的方针。

 

       令人关注的是会议没有提及人民币。去年提出“保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”。此次是中国人民银行(央行)下调成为人民币汇率大致基准的中间价的2015年以来,首次没有提及人民币。2018年夏季以后人民币贬值压力提高,或将引发市场的猜测。

 

       关于房地产,会议时隔2年重新使用“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”的表述。可能意在打消“将放松大城市房地产限购”(野村证券)这一市场猜测。

 

       意识到2019年年初起全面启动的中美经贸磋商的表述突出。会议表示“稳妥应对中美经贸摩擦”,提出“要落实阿根廷中美元首会晤共识,推进中美经贸磋商”。

 

       会议提出“保护外商在华合法权益特别是知识产权,允许更多领域实行独资经营。要扩大进出口贸易,推动出口市场多元化,削减进口环节制度性成本”等。

 

       另一方面,会议强调,“推动制造业高质量发展。要推动先进制造业和现代服务业深度融合,坚定不移建设制造强国”。一位商务部相关人士解释称,“其含义是稳步推进(美国批评的高科技产业政策)‘中国制造2025’”。

 

       日本经济新闻(中文版:日经中文网)原田逸策 北京

 

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